府际关系

摘要： 随着全球化的不断推进,世界各国所出现的众多流域污染问题在很大程度上影响着政府在府际关系上的行为。本文以我国广东省境内的珠江流域治理滞后性问题为例,将多地流经的流域治理中所忽视的政府间合作关系放入研究视角中,结合2010~2019年间的广东省珠江流域日度水质数据,通过建立OLS模型,探讨广东省珠江流域治理现存的治理困境。尝试根据国内相关的流域治理文献,基于网络型府际关系理论,探讨政府与非政府组织协同治理运用在我国的流域治理中的可能性。

摘要： 中国地方政府合作与城镇化进程息息相关,城镇化的过程也是地方政府间寻求合作的过程。运用历史制度主义方法研究地方政府合作关系变迁的演进逻辑,能较好地把握地方政府合作行为的内在蕴含和演变机理。回顾我国城镇化的历史,地方政府合作主要有三个阶段:初步探索阶段、渐进发展阶段和强化创新阶段,这其中的一条主线是国家的发力引导,一大跨越式节点是城市群整体治理。未来地方政府合作主要是通过在城镇化进程中建立区域合作网络、协同公共服务事项,继而实现一体化程度更高、城市公共设施更完善、百姓生活更便利、城市政府之间合作更紧密的目的。

摘要： 本文通过陕西省H县议事协调机构的实践,以案例的形式呈现议事协调机构在县域治理中是如何影响府际关系,并从理论层面对其运行逻辑进行分析。研究发现,在块块关系上,议事协调机构能够扩充县级政府的治权;在条块关系上,议事协调机构有助于加强县级职能部门对乡镇政府联系和控制;在条条关系上,议事协调机构使县级政府各职能部门从分立走向互信。推进高质量与高水平的县域治理,议事协调机构需从强化运行制度保障、从严规范管理、健全工作机制等方面寻求突破。

摘要： 新冠肺炎疫情是21世纪最为严重的“国际关注的突发公共卫生事件”,其突发性、不确定性、跨域性、复合型等特征亟待不同层级政府之间协同治理。疫情防控初期存在的预警不足、研判失误、应急治理偏差、医疗物资储备不足、治理能力有限等问题,仍是日后重大疫情防控和应急治理中需高度关注的问题,须从健全法制、加强区域协作,健全公共卫生应急治理体系、提升府际应急管理体系和能力现代化等方面明确府际权责关系,完善重大疫情事件中的府际应急治理。

摘要： 农村学前教育管理体制中的府际关系研究重点探讨各级政府间管理机构设立、职责分工及职责重心转移等内容,是影响我国农村学前教育普惠均衡、有质量发展的源头性要素。通过梳理新中国成立70年来农村学前教育管理体制中府际关系的演变历程,可以发现政府从承担基本责任到职责退位再到回归主导责任、中央政府从集权到向地方政府放权、责任重心从下放到逐渐上收的发展特点。当前我国农村学前教育府际关系构建应坚持以政府主导为前提、职责重心提升为基准、事权与财力相匹配等原则进行调整,并充分考虑到区域、阶段和历史文化差异,采取渐进的改革探索路径。

摘要： “对口支援”这一具备中国特色的制度在我国的历史发展中并不长远,但它的诞生和发展与我国的长治久安和共同富裕息息相关,并且在数次重大突发公共事件中使我国转危为安。“对口支援”的制度建设是一个不断发展和完善的过程,其中蕴含着复杂的府际关系。本文在前人研究的基础上,借助府际关系的相关理论,从“常规性”和“应急性”两个角度对“对口支援”制度中的政府间关系展开研究。力图在构建更适宜的“对口支援”制度的基础上,促进我国政府间关系的良性发展,从而更好地展现具有中国特色的制度优势和治理效能,促进我国现代化的建设。

摘要： 本文从央地纵向关系、部门间横向关系、环保督察斜线关系等视角出发,探讨畜禽养殖废弃物治理政策背后的府际关系博弈逻辑和利益融合路径,实证探讨治理案例。结果表明,政府府际间存在利益博弈,但可以实现利益融合和治理有效。其中,经济、社会和生态利益的排序差异、治理事务权与财权不匹配、地方考核指标偏向经济等因素造成央地间利益诉求差异,可从增加融资渠道、优化考核方式、扩大监管渠道和多元共治等方面促进利益融合;双重管理体制、全局和局部利益并存等因素造成同一层级的不同政府部门间存在利益诉求差异,但环保督察等“运动式”治理、约束性生态指标被纳入官员考核体系等措施有助于其组成政绩共荣体;结合案例实证检验,提出中央政府需要通过严格制度安排和多重监管督察治理动态、整合地方政策资源帮助政府各部门间形成政绩共荣体、疏堵并举精准施策构建紧密利益联结机制、搭建“政府—市场—公众”多元共治治理格局等政策建议。

摘要： 跨域生态环境治理是公共治理与府际关系研究的重要领域。以黄河流域为研究范本,以整体性治理、协同治理及界面治理为理论依据,结合“结构-过程”模型建构跨域生态环境府际协同治理分析框架,从结构维度与过程维度剖析治理界面的交互过程与交互逻辑,呈现跨域生态环境府际协同界面治理的全景。研究发现,跨域生态环境府际协同的治理界面由纵向、横向及斜向三种治理界面共同组成;府际关系是跨域生态环境府际协同的核心要素,对治理结构、界面交互的形成与演变有重要影响。当前,跨域生态环境协同治理为纵向“权威干预”动能驱动,以横向界面协同推进为主、斜向界面分工合作为补充的治理范式,仍带有一定的等级权威式属地治理色彩,需从治理结构、交互逻辑、目标整合等方面实现对跨域生态环境府际协同界面治理的路径重构。

摘要： 作为一种纵向间的府际关系,央地关系关涉国家统一与政治稳定,并在很大程度上影响着地方政府之间的关系。央地关系也是国家政治结构中的重要组成部分和关键影响因素,与政府运作过程中的诸多困点相互交织,贯穿于国家治理体系和治理能力现代化的整个进程。新中国成立以来,我国央地关系协调的基本态势可以划分为刚性集中阶段(1949年至1978年)、软性集中阶段(1978年至1994年)和韧性集中阶段(1994年至今),各阶段央地关系的协调都存在其优势与限度。进入新时代,我国央地关系的协调主要关注央地关系的分工与责任问题、央地之间的事权与财权分配问题、党和国家机构改革问题等方面。新时代央地关系的协调呈现出了从片面的“集权——分权”思路到合理的“确权——确责”思路的演进、“韧性集权——有效放权”相结合的特征日益凸显、“有序分工——合作治理”相协调的趋势逐步增强等发展动向。

摘要： 失业保险制度作为社会保障政策的重要组成部分,在有效解决失业问题和促进人民群众安居乐业等方面发挥重要作用。在失业保险制度运行过程中,复杂的府际关系以及不同层级间政府承担的责任,影响着失业保险政策效果实现。本文从府际关系角度出发,探索不同层级政府间关系对失业保险制度运行的影响,尝试对中央政府和地方政府在失业保险运行过程中的责任进行划分,促进政府更好履行在失业保险领域的各项责任。

摘要： 在空间规划改革背景下,鉴于城市内部尺度跨区域发展和地方空间治理存在的问题,探讨府际关系、空间规划体系的现状及空间规划在空间治理中的作用.在府际关系视角下,以杭州城西科创大走廊为研究对象,本文尝试探索在城市内部的复杂府际关系下,总结空间规划存在的主要矛盾,解读问题背后的逻辑,探索城市内部区县层面的跨区域空间规划治理策略.结合具体工作,提出"一个平台+四个重构"策略,重点推进市级职能部门管控向区级延伸、区际管控重塑以及部门管控边界调整三类府际关系的重构,在完善空间规划体系、改进规划管理机制等方面为空间规划治理能力的提升探索提供借鉴.

摘要： 府际关系即政府之间的关系,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系.高速铁路作为一种特殊的公共物品,后续的开发与使用日益受政治、经历力量的影响与塑造,然而目前关于高速铁路建设与新区开发的研究目前仍主要集中在规划设计领域,对于政府及相关部门在其中作用机制及管理方式的探析依然较少.因此,本文将从府际关系的视角出发,探究城市内高铁线路规划、高铁站点选址、高铁新区规划开发等空间开发的不同阶段中,中央、省、市、区各级政府间博弈与合作的互动方式,并借助实证研究从构建互惠共赢的利益基础与灵活有效的协调机制的角度为天津南站科技商务区开发过程中府际关系的优化提出可行性建议.

摘要： 2014年台湾发生的高雄气爆事故暴露出其不同责任主体在应对突发公共事件中失衡的问题,反映了现有府际关系的制度性缺陷——权责推诿不清——对突发公共事件应急管理的不利影响.政府竞争、政党博弈本无可厚非,府际关系向来无有完美协调的状态,然而面对灾难情境,则需审慎对待.府际之间应确立共同目标、抛除本位主义、充分对话沟通、予以财政支持,才能建立互信,协力救灾.

摘要： 农民培训有众多利益相关者,为此,必须建立一种新的机制——农民培训治理机制.聊城市在农民培训中关注外部主体的参与时,也注意政府内部各相关部门之间的关系调整,加强各部门之间的互动与合作,走出了一条特色的农民培训之路，要调整府际关系，加强各部门协调与责任，引入市场机制，坚持教育规律与市场规律并重，强化社会参与。

摘要： 在社会转型和经济转轨时期，建立规范与和谐府际关系的现实需要为理论的发展提供了广阔的舞台。近年来，府际关系问题已然成为了行政学研究的一个焦点，学者们纷纷提出自己的理论主张和政策建议。但是，府际关系的实践并未按照理论的预期运作，理论和实践背道而驰，并且它们间的 差距越来越大。这是由于学界惯于从理论到理论，疏于对府际关系的实际运作进行考察。而要弥合这 一差距，我们就不得不深入到府际关系的实际运行中，在此基础上修正某些前提假设，跳出惯性思维。本文认为，对下列问题的重新思考将有助于我们更好的理解府际关系的实际运作，并提出有针对性的 政策建议，进而缩小理论和现实的距离。它们是：府际关系中行为主体的行为实质是什么，纵向府际关系中权力是如何运作的，不同层级政府间的竞争强度是否有别，以及府际间竞争的具体表现形式有 哪些。

摘要： 伴随着经济市场化和地方分权化的发展趋势，近年来，府际关系(IGR)，也称政府间关系，已经成为公共行政领域使用频率很高的新概念，成为各国行政改革普遍关注的重要领域。本文介绍了府际关系的概念与内涵，阐述了西方国家府际关系的发展趋势，提出中国府际关系的改革与发展。

摘要： 在我国城市建设逐渐从数量增长迈向内涵提升的发展阶段,上海特色小城镇在新兴空间形式之外,以更丰富的内涵和发展理念成为寻求大都市郊区经济社会转型的驱动力.本文提出上海本土语境的"特色小城镇",包括浙江特色小镇模式中对新建设空间"无中生有"的创新功能区块,也包括以建制镇为对象的小城镇整体,并在原有建设空间中以要素整合和提升为导向,以特色化谋求大都市郊区共生发展.此外从助推上海全球城市建设的角度提出了上海小城镇发展要有利于上海核心竞争力与区域影响力的形成和提升,并在个性培育和特色风貌上体现差异性的要求.最后从专业分工、城镇圈构建、用地严控以及乡村振兴推进主体等方向提出上海特色小城镇建设面临的特色化、府际关系、空间布局等关键性问题.

摘要： 本文通过对跨区域城乡发展的问题进行剖析与提炼,发现问题的核心在于跨区域的多方政府行为带有”自私性”,在既有的以中央-地方政府为典型纵向、以多方地方政府为横向的两种类型府际关系下,利益俨然成为博弈的核心内容.然而多方政府出于个体理性所做出的决策却使得跨区域整体获得了不理性的结果,这与区域统筹发展的初衷相悖,原因是作为多方博弈结果的纳什均衡不是最优解.为实现区域共进的目的,本文探求在这种多方博弈下得到最优策略组合,即是在五个方面提出建议:明晰“条块”,理顺行政的事权关系,使行政管理体系更加有效化;引导合作,多方政府多次磋商,通过整合区域优势带动区域共同发展;转变职能,企业型政府向法治政府和服务型政府转变;共享利益,从“小政府,小市场”自觉走向”小政府,大市场”;强化督查,加强公众参与,调整多方政府的价值取向.城乡规划部门往往是先做好项目规划方案，再根据公示时集的市民意见进行修改完善，这种公众参与属于阿恩斯坦参与阶梯的第四级”征询意见，是一种象征性的公众参与，同时，由于公为孚寸公示结果往往没有表现出积极态度，很少提出意见，致使城乡规划中的公众参与成为一句空话，城乡规划依然没有改变所谓‘莆英规划的老传统。武汉市国土资源和规划局打造的首个‘，众规平台让公众跟踪项目进程，可以诵讨绘制图全氏直观表达自身诉求，公众参与走向第六级‘伙伴关系，开始体现出公民权力，也只有进入到公民权力层次的公众参与才能够体现‘，以人为本”的核心价值，因为州可规划都是人的规划，只有让生活于其中的人参与和认同，才不至于让‘以人为本”的概念被架空。在笔者看来，公众参与只有达到阿恩斯坦参与阶梯的公民权力层次，才是真正意义上的理想的公众参与。

摘要： 改革开放使广西经济社会发展取得了令人瞩目的成就,也对广西深化各领域改革和发展提出了更新更高的要求.其中,深化行政管理体制改革,进一步消除制约经济社会发展的制度障碍,促进科学发展、和谐发展、跨越发展,更是改革攻坚阶段的重点和关键环节.当前广西"扩权强县"改革已经进入实质性阶段,各项改革全面推进,但同任何新生事物一样,其在实施过程中也必将碰到各种障碍,因此必须认清形势,利用好政策,进一步采取有效策略保证扩权强县改革的顺利推进.要深化改革认识，形成发展合力，转变各级政府职能，理顺政府间权责关系，规范行使权力，加强监督管理，理顺地方政府与垂直管理部门的条块关系。

摘要： 本发明公开了一种原位收集根际和非根际土壤的多功能采集装置，包括用于盛放植物主根系的第一弹性管道，第一弹性管道上设有盛放侧根系的第二弹性管道，第一弹性管道和第二弹性管道的另一端均设有透水透气膜，第一弹性管道的管壁内设有若干具有输水和抽吸土壤功能的连通机构，不同的连通机构与第二弹性管道的管壁一一对应并相连通，第二弹性管道的管壁内设有空腔，空腔内设有与之相连的环形隔板，环形隔板将空腔分为容纳腔和延伸腔，连通机构分别与容纳腔和延伸腔相连通，第二弹性管道的端部设有第一通孔，第一通孔与延伸腔相连通，第一弹性管道和所述第二弹性管道的外周设有弹性层，本装置能够随着植物根系生长进行同步包裹并快速实现无损取样。

摘要： 本发明公开了一种植物根际箱及其在湿地植物根际微域研究方面的应用。所述植物根际箱包括箱体，所述箱体内部空间由若干根际隔板插片间隔为根区、近根区、远根区和非根区等不同根际微域分区，所述箱体的上部设置有布水单元，所述箱体上还设有水位调控单元；箱体的底部设有排水装置。通过调整不同根际微域分区的间隔，实现精确观察和研究离根系不同距离和/或根区土壤和/或间隙水中养分、污染物和/或微生物的差异变化。基于本发明植物根际箱，能够真实地模拟湿地植物生长的水淹生境，保持基质中水的流动状态，并可根据需要设置不同的水力停留时间和水位，在对植物尤其是湿地植物根际微域的研究方面具有广泛地应用前景。

摘要： 用于植物根际污染物印迹测定的装置及植物根际污染物印迹测定方法，涉及一种用于植物根际物质印迹测定的装置及植物根际物质印迹测定方法。本发明装置包括无盖栽培室和活动式支架，无盖栽培室为长方体、下底面有孔、正前面与一侧面铰接、无上顶面；活动式支架包括固定底架和栽培室支架，固定底架与栽培室支架通过固定连接件连接；无盖栽培室放置于栽培室支架上，无盖栽培室不垂直于水平面。本发明方法：一、无盖栽培室填充土种苗；二、放置栽培室支架上苗种；三、饱和膜制备；四、饱和膜覆植物根际处；五、取出饱和膜，紫外透射成像；六、图像进行比较和分析。本发明能够对多种重金属、有机污染物在植物根际迁移规律进行检测。

摘要： 本发明公开了乙偶姻在提高根际促生菌在植物根际定殖上的应用。本发明筛选获得一种提高根际促生菌在根际定殖的信号分子乙偶姻，研究发现，乙偶姻显著增加植物根际促生菌的泳动作用以及生物膜的形成，显著增加根际促生菌在植物根际的定殖，有效促进植物生长，增强对盐胁迫的耐受性。

摘要： 本发明提供一种分段分层采集种子际与根际土壤的装置与方法，该装置包括取土环刀和中心点定位架；所述中心点定位架的中心设置有一中心孔，该中心孔位于所述取土环刀的中心；所述取土环刀呈圆筒状，其底部圆周为环刀刀口。本发明提供的分段分层采集种子际与根际土壤的装置，该装置简单、易操作。本发明提供的方法可以实现种子际与根际土的准确采集，进而为后续研究提供必要保障。

摘要： 本发明公开了一种研究不同粒径微塑料在植物根际区迁移规律及探索微塑料对根际微生态系统影响的植物根际分层箱。所述分层箱包括主箱体和分层隔板组成的迁移箱，所述主箱体内部空间由根际纵向隔板插片间隔为根际区和非根区两个不同的根际微域分区，上部设置有布水单元、发光单元；主箱体的底部设有排水装置；主箱体内部还设有土质分析单元、温湿传感器，所述相关单元皆受到控制中心调控，控制中心则根据智能终端对实验参数进行设定、对实验数据进行存储与分析。所述横向分层隔板有三类不同孔径的钢制筛网组成，由上到下依次为大孔径，中孔径和小孔径，筛网侧面配有不同孔径的抽屉，将微塑料的迁移范围局限于横向分层筛网内。本装置具有模拟植物生长的自然环境的功能，方便采样的分层设计，利于在不破坏植物根际的前提下采样分析微塑料在植物根际区的迁移对微生态系统的影响。同时可实时监测土壤中土样成分检测功能和土壤温湿度功能，在植物根际微域的研究方面具有广泛地应用前景。

摘要： 本发明公开了一种研究炭际和根际的装置及使用方法，装置包括有底塑料培养柱，所述有底塑料培养柱包括若干尼龙袋，所述尼龙袋包括根际土袋、生物质炭袋和若干土壤炭际袋，所述有底塑料培养柱为不透水密封，且根际土袋、若干生物质炭袋和土壤炭际袋从里到外依次放入有底塑料培养柱中，所述根际土袋位于有底塑料培养柱中心位置，作物种植在所述根际土袋内部土壤层中，培养过程中自然光照，本发明还公开了一种研究炭际和根际的装置的使用方法，可实现收获获得根际土壤和炭际土壤以及作物生物量，既能研究生物质炭与土壤及污染物的相互作用，也能研究生物质炭与根际土壤的相互作用，有利于样品的采集，提高实验的效率，具有重要的科学意义。

摘要： 本发明公开了一种原位收集根际和非根际土壤的多功能采集装置，包括用于盛放植物主根系的第一弹性管道，第一弹性管道上设有盛放侧根系的第二弹性管道，第一弹性管道和第二弹性管道的另一端均设有透水透气膜，第一弹性管道的管壁内设有若干具有输水和抽吸土壤功能的连通机构，不同的连通机构与第二弹性管道的管壁一一对应并相连通，第二弹性管道的管壁内设有空腔，空腔内设有与之相连的环形隔板，环形隔板将空腔分为容纳腔和延伸腔，连通机构分别与容纳腔和延伸腔相连通，第二弹性管道的端部设有第一通孔，第一通孔与延伸腔相连通，第一弹性管道和所述第二弹性管道的外周设有弹性层，本装置能够随着植物根系生长进行同步包裹并快速实现无损取样。

摘要： 本发明公开了一种植物根际箱、根际箱土壤样本采集装置及采集方法，所述植物根际箱包括箱体、多个第一安装槽、多个第二安装槽、多个第一隔板和多个第二隔板，箱体内具有容纳腔，多个第一安装槽分别设在箱体的前端内侧面，且第一安装槽沿箱体的高度方向延伸，多个第一安装槽在箱体的长度方向上间隔布置，多个第二安装槽分别设在箱体的左端内侧面，且第二安装槽沿箱体的高度方向延伸，多个第二安装槽在箱体的宽度方向上间隔布置，第一隔板和第二隔板均设在容纳腔内。本发明的植物根际箱，能够在植物正常生长的下对植物的根际土壤进行原位取样，提高数据检测精度。

摘要： 本实用新型提供了一种植物根际及秸际(也可测凋落物际)土壤取样及测定根际氧的装置，包括根际培养箱、隔离网、根际氧探头保护管及便携式土壤氧气测量仪等。该发明设计巧妙，制作容易，操作简单，成本经济，可区分根际、秸际、根际和秸际混合区、以及非根际土壤，且可测定植物根泌氧能力，准确度高。