德国、欧盟和英美国家行政改革的介绍和比较

摘要

一、公共行政的结构改革是一个国际化的进程。1．公共管理在全球范围的发展状况。如今，在全球范围，公共行政处在变革之中。在一个“高效的国家”里，无论是工业化国家还是发展中国家以及所谓的转型社会，都力求通过行政现代化来改善公共部门的效率和效益。与此相应，世界上大多数国家实施了在“新公共管理”理念指导下的全面的行政改革。而且，公职领域也被包容到了这些行政改革的过程中，它的变革同样促使公职领域的员工的角色重新定位。在德国，从这种变化中应运而生的是独特的“行政经理人”的形象，他与传统官僚体系中的那些“机构捍卫者”形象正好相反，这里所指的传统官僚体系按照马克思·韦伯(Max Weber)提出的理想模式由程式化的法律适用、行政行为上对公众的平等对待、履行任务上的中立性以及下级服从上级的原则组成。