非诉行政执行制度研究

摘要

行政诉讼法实施以来，我国各级法院依法办理了大量的非诉讼行政执行案件。从相关统计可看出，非诉讼执行案件数远远大于行政诉讼案件数。但现行法律法规对非诉讼行为执行案件的规定不甚明确。仅有的法律条文也是少而又少，甚至法律条文之间还有矛盾，“先天”的不足易使法院与行政机关之间，法院上下级之间对非诉讼行政制度的理解运作产生分歧。笔者根据《行政诉讼法》和2000年3月10日施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称“司法解释”） 的有关规定，对非诉行政执行制度概念、理论基础，实践中存在的问题及对策谈点体会，以求教于各位同仁。