少数民族地区NGO参与公共服务研究——以凉山彝族妇女儿童发展中心为例

摘要

我国正处在经济体制和社会体制双重转型的关键时期，经济发展稳步增长，社会对公共服务需求不断扩大与政府提供公共服务能力不足仍然是当前社会的主要矛盾。在全球性的“社团革命”背景下，我国NGO力量迅速壮大，并开始成长为一支重要的社会力量参与到公共服务中来，通过各种方式来弥补政府在该领域的不足。中国是一个统一的多民族国家，但由于历史、经济、文化、信仰、地域等方面的差异，少数民族地区政府提供公共服务的能力存在不足，公共服务水平相对较低，难以满足公民对公共服务的迫切需求，这就需要公共服务的供给主体、形式更加多元化，政府需要借助社会力量来满足本地区的公共需求，完善公共服务体系。
　　 NGO在我国少数民族地区发展较为迅速，在参与公共服务中扮演的角色和发挥的作用越来越引起学术界和社会的广泛关注。由于少数民族地区的公共服务有不同于一般地区的民族特性，当地的NGO在参与公共服务时更能够结合本地区、本民族的实际情况和特殊状况，这对于完善公共服务体系，提高民族地区的公共服务水平具有重要的意义，但由于我国民族地区现代意义的NGO发展还不够成熟，在参与公共服务的过程中受到组织内部和外部因素的双重影响和制约，它们参与公共服务的能力和作用还未得到充分发展，所以，对这方面的研究就显得尤为紧迫。笔者从理论层面，分析NGO提供公共服务的理论依据，借鉴国外的先进理念和实践经验，为我国少数民族地区NGO参与公共服务方面的理论拓宽思路。从实践角度讲，结合案例，详细剖析了凉山彝族妇女儿童发展中心在参与公共服务时自身的优势和遇到的困难，结合我国民族地区的实际情况，提出相应的解决对策，以期对其他地区提供借鉴。

目录

声明

摘要

绪论

一 研究的背景与意义

1．1 选题背景

1．2 研究意义

二 国内外研究综述

2．1 公共服务的相关概念

2．2 NGO相关概念

2．3 国外研究现状

2．4 国内研究现状

三 研究思路与方法

3．1 研究思路

3．2 研究方法

3．3 创新和不足之处

第1章 少数民族地区NGO参与公共服务的必要性

1．1 NGO参与公共服务的理论基础

1．1．1 政府失灵理论

1．1．2 公共物品理论

1．1．3 新公共服务理论

1．1．4 治理理论

1．2 少数民族地区NGO参与公共服务的意义

1．2．1 缓解公共服务中的政府失灵和市场失灵

1．2．2 满足民族地区对公共服务的多元化需求

1．2．3 缓解我国公共服务区域资源配置不均衡

第2章 国外NGO参与公共服务的先进经验

2．1 国外NGO参与公共服务的实践

2．1．1 参与方式

2．1．2 参与现状

2．2 国外经验对我国的启示

2．2．1 政府和NGO建立密切的合作关系

2．2．2 为NGO发展营造良好的环境

第3章 凉山彝族妇女儿童发展中心参与公共服务的实践

3．1 组织基本情况

3．1．1 组织简介

3．1．2 成立背景

3．1．3 人力资源状况

3．1．4 资金来源

3．1．5 内部机构及运行

3．1．6 主要工作

3．2 参与公共服务的方式

3．2．1 与政府、企业、社会力量共同合作

3．2．2 与国际组织的合作

3．2．3 与其他国内公益组织的合作

3．2．4 与官办社会团体的合作

第4章 凉山彝族妇女儿童发展中心参与公共服务经验分析

4．1 参与公共服务的优势

4．1．1 坚持公益价值

4．1．2 发挥志愿精神

4．1．3 倡导平等合作

4．2 参与公共服务的效果

4．2．1 唤起人们远离毒品、艾滋病的认识

4．2．2 促进乡村社区的生计发展和个人发展

4．2．3 通过各种宣传途径引起社会广泛关注

4．2．4 促进彝族文化的传承和发扬

4．3 参与公共服务遇到的困难

4．3．1 现行准入制度阻碍NGO发展

4．3．2 对NGO的认识落后

4．3．3 法律法规制定和完善滞后

4．3．4 资金不足

4．3．5 专业化水平有限

4．3．6 人才流动性大

第5章 完善少数民族地区NGO参与公共服务的思路和对策

5．1 完善少数民族地区NGO参与公共服务的思路

5．1．1 加强NGO自身能力建设

5．1．2 外部给予NGO更多支持与合作

5．2 完善少数民族地区NGO参与公共服务的对策

5．2．1 加强NGO参与公共服务的能力建设

5．2．2 正确处理组织的外部关系网络

5．2．3 健全相关法律法规

5．2．4 加大对NGO参与公共服务的支持力度

结语

参考文献

致谢

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