我国大气污染防治制度的失灵及其解决对策——以诺斯的制度变迁理论为分析框架

摘要

美国经济学家诺斯认为,制度由正式规则、非正式约束与实施机制构成.从综合性视角进行考察,目前我国大气污染日益严重的关键原因是大气污染防治制度的整体失灵,表现为正式规则低效、实施机制孱弱及非正式约束缺失.大气污染防治制度摆脱失灵困境的唯一途径是制度变迁.我国应采用诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的路径,借鉴他国的制度选择,构建出有效的制度变迁方案,包括培育非正式约束、完善正式规则及强化实施机制.