风险预防原则下环境决策模式的嬗变

摘要

风险预防原则源自对未知风险的防护,旨在要求政府在缺乏科学证明、因果关系不明情况下,防患于未然,提前采取预防性的措施防范风险。风险预防原则虽然已得到国际社会的普遍认同,但尚未真正适用于我国环境风险决策领域。我国目前的环境风险决策模式仍是危害治理模式,注重危险的末端治理,且存在决策程序不规范、决策信息封闭、公众参与不足等弊端,导致环境风险事故频发,治理效果不佳。因此将风险预防原则嵌入环境行政决策全过程,转变环境决策模式,健全风险利益衡量机制,建立风险沟通机制,构建协商式风险决策机制,才能更好地规避风险,建构环境生态治理的蓝图。