印度农村社会保护政策实施效果及其启示——基于奥里萨邦萨森村的考察

摘要

印度政府和邦政府建立了老年农民生活津贴、就业保障、基本健康保障、教育保障以及食物保障等多种社会保护措施,着力使有限的公共财政资金直接用于穷人,缓解农民贫困现象.从奥里萨邦萨森村的情况来看,政府的政策效果与预期目标之间存在着不小的差距,表现为社会保护项目的覆盖面窄、保障水平较低,政府财政资金的使用效率不高.印度的实践对中国具有以下启示:一是加大政府在农村公共领域的干预力度,促进农民分享经济发展的成果；二是重视区域之间社会保护提供能力的不平衡性,通过调整国民收入再分配格局,实现不同地区提供公共服务财力的均等化；三是对于农村土地承包期长期化的负面作用应有所预见,尽快建立并完善社会保障制度,逐步弱化、替代土地的保障功能.