对《重大行政决策程序暂行条例》的若干探析和思考

摘要

规范重大行政决策程序是建设法治政府,把权力真正关进制度之笼的重点和难点。我国重大行政决策程序的法治之路经历了理念形成、地方立法探索、国家立法准备三个阶段。《重大行政决策程序暂行条例》的出台,标志着我国重大行政决策程序法治化建设迈出了关键一步。《条例》的框架结构较为合理,建立了专家论证、风险评估和合法性审查等机制,并对长期令社会诟病的“一言堂”进行了约束。但部分条款仍有漏洞,行政决策听证会等制度在内容和程序上还需细化和完善。未来应解决好相关细则和规范的配套制度建设、与地方性立法的有效对接以及实施过程中的经验教训总结等工作。