信访制度的功能变迁及改革思路评析

摘要

新中国成立后，信访制度的发展共经历了四个阶段，其主要功能从最初的下情上达逐步演化为权利救济，信访制度的弊端也逐渐显现。2003年信访洪峰以后，逐渐形成了多种信访改革思路，各有侧重及利弊。加强信访制度的民主参与和权力监督功能、对作为补充性权利救济机制的信访制度进行重构、实现信访制度法治化才是信访制度未来的发展方向。