关于审理水资源污染案件相关法律问题的调研报告

摘要

2011年3月,《浙江海洋经济发展示范区规划》获国务院批准上升为国家战略。为此,浙江省充分梳理新一轮发展优势,把发展海洋经济作为缓解资源环境要素制约、拓展发展空间、推动产业转型升级的重要战略。随着海洋经济的扬帆起航,现代海洋产业体系逐步构建,并迅速带动了国民经济的快速发展,由此带来的海洋海岸、水资源的污染及生态安全的告急,也成为影响当今人类生存环境的重症顽疾。如何围绕国家经济社会发展的战略需求,统筹海洋、水资源开发与生态环境保护之间的关系,实现海洋经济社会和环境资源之间的协调发展,不仅是国家决策与政策层面的重要使命,而且海事司法在发挥对海洋经济的司法保障与服务职能过程中,也具有不可推卸的职责。相关水资源污染案件审理中暴露出的行政管理的条块分割、司法程序中的管辖争议、权利义务关系的实体纷争以及引入公益诉讼实践的法律制度障碍,对法院及时有效化解社会矛盾、创新社会管理的司法职能提出了很高的现实要求,也为司法以裁判为指引、提高水资源污染治理和环境保护执法能力,以及对公众监督保护环境意识的培养,提出了司法建议与对策、延伸司法职能的新要求。