土地“三权分置”的重大意义

摘要

＜正＞日前,中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。就其土地经营权的内涵、权利和鼓励进行经营体制创新,放活经营权的方式,上期《农家书屋》在政策解读栏目已做具体介绍,读罢觉得言犹未尽。这项改革实属调整农村生产关系的又一重大制度创新。说《意见》的新,新在哪里?它对进一步深化农村改革的重大意义是什么?解开这两个问号,就是本文立题做一延伸性思考的初衷。中国农村集体所有、承包经营的土地制度,从1978