NGO参与云南艾滋病防治工作存在问题及对策研究

摘要

实践证明，NGO已成为预防和治理艾滋病疫情的重要组成力量。自中国大陆在1985年发现第一例艾滋病感染者至今，艾滋病疫情发展一天比一天严重，艾滋病病毒的发展已成为一个影响人类健康和全球社会公共管理问题的重要因素，防艾形势异常严峻。随着全球科技进步和经济发展，各个国家都发生了深刻的社会变革。“小政府，大社会”的社会治理格局日趋凸显。政府部门有限的管理能力和社会资源已无法有效应对复杂的社会问题及民众需求，政府急切需要NGO来帮其维护市场和社会秩序，以减少政府的社会管理成本，提高政府的办事效率。云南省作为全国艾滋病疫情的重灾区，NGO参与防艾领域必然成为社会公共治理的趋势和要求。
　　本文立足市场失灵和志愿者失灵等非营利组织理论，研究和分析NGO参与云南艾滋病防治工作，采用了实地调研、文献研究法、访谈法等研究方法，甄选了在云南防艾工作中具有代表性的—云南戴托普药物依赖治疗康复中心、昆明行为与健康研究中心及云南平行等11家NGO，同时还走访了云南性病艾滋病协会和省防艾局等政府管理部门，利用大量鲜活的NGO参与防艾工作实例，理清了参与成果，找到了存在的问题，并梳理问题和原因。最后，通过借鉴国内外NGO参与艾滋病防治工作经验和启示，结合本人自己的工作实践，提出对策和建议。为能够进一步完善云南以政府为主导和社会组织辅助参与的防治艾滋病工作格局，减少艾滋，遏制艾滋，提高公共治理水平和能力。
　　本文的创新之处是从非营利组织理论入手研究，通过问卷和走访调研分析了NGO参与云南省艾滋病防治工作情况，以及找到了存在问题和原因，并提出了对策建议。这些研究结论比较符合新形势下开展艾滋病预防的客观发展规律，可操作性强，价值高。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题背景和研究意义

(一)研究NGO参与云南省艾滋病防治工作的背景

(二)研究意义

二、文献综述

(一)国外和港澳地区研究现状

(二)国内研究现状

(三)研究NGO有效参与防艾工作的思考

三、研究方法和框架

(一)研究方法

(二)总体框架

第一章 NGO及防艾工作相关概念的界定和理论基础

第一节 NGO、艾滋病及其防治工作的相关概念

一、NGO的含义、特征及分类

二、艾滋病的概念、传播及预防

第二节 NGO参与艾滋病防治的理论基础

一、市场失灵让NGO介入防艾工作成为必然

二、志愿失灵为NGO参与治理提供了工作空间

第二章 NGO参与云南省防艾工作实证分析

第一节 NGO在云南省防艾领域的总体发展情况

一、NGO积极参与云南省防艾工作大局

二、云南省防艾政策为NGO发展提供了历史舞台

三、NGO参与防艾工作是公共治理进步的必然要求

第二节 NGO参与云南省防艾工作的基本情况

一、国内外NGO在云南省防艾领域工作情况

二、重点研究11家防艾NGO及其具体工作

三、对NGO在防艾领域取得的成绩研究分析情况

第三章 NG0参与云南省防艾工作存在问题及原因分析

第一节 存在问题

一、NGO面临着严峻的疫情形势和不完善的外部环境

二、NGO机制不健全，工作能力低下

第二节 原因分析

一、艾滋病疫情严峻对社会治理形成巨大挑战

二、NGO自身工作能力低，难以做大做强

第四章 NGO参与防艾工作的经验和启示

第一节 美国在立法和资金上支持NGO参与

一、通过立法推动防艾工作，调动社会力量积极参与

二、通过法律向相关卫生机构划拨资金用于支持NGO

第二节 澳大利亚在建立联盟和政府合作方面经验丰富

二、与政府建立合作伙伴关系

第三节 中国香港为NGO参与提供了天然土壤

一、政府高度关注

二、社会资助多元

三、志愿者队伍庞大

四、组织的自身能力较强

第四节 NGO参与防艾工作的启示

一、取得公共管理部门的政策和资金支持

二、加强NGO组织之间的合作

三、构建良好的防艾社会体系

第五章 NGO参与艾滋病防治工作对策分析

第一节 加强沟通，引起重视，改善外部环境

一、统一思想认识，把NGO引入艾滋病防治工作提到重要议程上来，切实防范和抵御艾滋病对社会民生的危害

二、加强组织协调和统筹兼顾，N60有效参与防艾大战

三、强化建立项目监督管理机制，不忘初心，有始有终

四、内化于心，外化于行，建立和完善科学有序的NGO参与防艾工作体系

第二节 提高NGO自身能力建设，突出专业性和有效性

三、设立云南防艾NGO专项基金。强化资金来源，追寻可持续发展

四、完善运行机制，规范运行规则，扶持防艾NGO做大做强

结束语

参考文献

附录

致谢