论比例原则在我国行政处罚中的适用——以我国环境行政处罚为例

摘要

随着我国法治化建设不断地完善，社会中存在的很多法律问题有待解决。尤其与我们生活密切相关的行政法领域，遇到的问题更是复杂多变。而行政法领域中的行政处罚，存在着很多不合理性，也正是我们面对的主要问题之一，要想解决这个问题，很多学者从行政处罚的相关立法、行政执法、行政处罚的行政诉讼案件全方位去进行完善，但这里必须有一个前提，那就是无论在哪个阶段，始终应当坚持以比例原则为指导。但实践中，行政处罚中比例原则的适用往往有失合理性，需要我们进一步完善。本文在以我国环境行政处罚分析为依据，对比例原则在行政处罚中的适用问题进行研究分析。
　　我国环境违法问题越来越严重，尤其是企业的环境违法行为。这里面有很多因素，从法律角度讲，我国法律法规中关于环境行政处罚的规定存在着不合理，政府给予企业，尤其是一些大型企业的行政处罚力度明显不足，没有起到维护环境管理秩序的作用。结合我国法律法规和实践中的执法情况分析，发现我国环境行政处罚存在很多过度应用比例原则的现象，许多行政处罚没有合理考虑到公共利益中的环境公益，而是侧重于政府的“公共利益”，反而保护了企业的私人利益，并没有保护私人利益——群体利益。比例原则的传统适用在环境行政处罚中已经远远不足，我们需要寻求创新适用比例原则的方法，以期能够满足行政处罚中的适用。因此，本文将探讨比例原则在环境行政处罚中的真正价值，进而重点探讨在行政处罚中创造性适用比例原则的方法途径。

目录

摘要

绪论

一、研究的背景与意义

二、研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、研究方法与创新

第1章 比例原则的内涵

1．1 比例原则的涵义

1．2 比例原则的内容

1．2．1 适当性原则

1．2．2 必要性原则

1．2．3 均衡性原则

第2章 比例原则在我国行政处罚适用现状

2．1 行政处罚现状

2．2 比例原则在我国行政处罚立法中的规定

2．2．1 比例原则在法律中的适用情况

2．2．2 比例原则在我国环境行政处罚立法中的适用

2．3 行政处罚“缓期执行”中比例原则的适用

第3章 比例原则在我国行政处罚中的困境

3．1 比例原则在行政处罚中的适用

3．1．1 妥当性原则在行政处罚中的适用

3．1．2 必要性原则在行政处罚中的适用

3．1．3 均衡性原则在行政处罚中的适用

3．2 比例原则在适用上存在问题

3．2．1 行政目的不合法

3．2．2 手段行为并没有实现行政目的

3．2．3 手段行为与目的没有必然的联系

3．3 比例原则的理解具有局限性

3．3．1 妥当性原则理解存在问题

3．3．2 必要性原则的理解存在问题

3．3．3 均衡性原则的理解存在问题

第4章 行政处罚中创造性适用比例原则

4．1 行政处罚中的创新比例原则

4．2 在行政处罚中创造性适用比例原则的可行性

4．2．2 理论上比例原则已经突破原有含义

4．2．3 实践中比例原则已经在公益之间的权衡中适用

4．3 环境行政处罚创造性适用比例原则的必要性

4．3．1 有利于协调发展原则的实现

4．3．2 实现环境违法行为的价值

4．3．3 我国企业环境行政处罚现状的需要

4．4 行政处罚创造性适用比例原则途径分析

结论

参考文献

致谢

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