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公共政策执行过程中群众利益表达机制的完善

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引言

第一章 绪论

第一节 问题的提出和研究意义

一、公共政策执行过程中存在利益表达

二、课题研究的实践意义

三、课题研究的理论意义

第二节 相关概念

一、公共政策

二、公共政策执行

三、群众

四、“经济人”假设

五、利益表达机制

第三节 国内外研究现状

一、国外学界研究成果简述

二、国内学界研究成果简述

第四节 研究内容及研究方法

一、研究内容

二、主要研究方法

第二章 公共政策执行过程中执行主体与群众的利益

第一节 政策网络结构中的行动者

第二节 政策执行主体的利益

一、政策执行微观领域中的政策执行主体

二、政策执行主体的利益

第三节 群众——作为政策执行对象的利益

一、显性利益:补偿面积、补偿资金

二、隐性利益:制度福利消解和空间更替带来的间接损失

第三章 公共政策执行过程中执行主体与群众的博弈

第一节 分析模型的构建

一、政策执行主体——决策者、主要执行者、协同执行者

二、政策执行主体利益的简化

三、群众利益——显性利益和隐性利益

四、模型的构建

五、关于模型的进一步说明

第二节 案例分析

一、案例一:S市某区Z地块的动拆迁——价值补偿型政策的执行

二、案例二:机动车限行——权利限制型政策的执行

三、案例三:PX项目建设——外部影响型政策的执行

四、案例四:赋权保障型政策的执行

第三节 博弈分析及模型完善

第四章 完善公共政策执行过程中群众利益表达机制的建议

第一节 西方值得借鉴的做法和经验

一、利益集团在利益表达中的积极意义

二、新公共管理运动的启示

第二节 我国群众利益表达机制运作中的困惑

一、现行代议制度发展的不足

二、现行协商制度的制度设计缺陷

三、现行听证制度的执行困惑

四、现行监督制度的体制性困境

五、现行救济制度的发育不足

第三节 总结:对策及建议

一、构建有利于利益整合的道德、法制环境

二、创新公共政策执行的模式

三、加强公共政策执行的监督

四、完善群众利益表达的渠道

结语

参考文献

致谢

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摘要

利益表达是利益实现的首要环节。从公共政策执行者与执行对象之间的利益博弈入手,分析转型期我国公共政策执行过程中群众利益表达机制存在的不足和问题,并提出完善这种利益表达机制的对策建议,是本文的目的所在。本文共包括四个部分。第一部分,就公共政策、公共政策执行、群众、“经济人”假设、利益表达机制等概念进行了界定,并对国内外以利益博弈为视角的公共政策执行研究成果进行了梳理。第二部分,论文提出当前的公共政策执行分析应基于政策网络结构理论,并以S市某区的动拆迁政策执行过程为例,分析了公共政策执行过程中执行主体,以及作为公共政策执行对象的群众的利益。第三部分,在对公共政策执行主体和群众利益简化的基础上,构建了公共政策执行主体与群众的博弈模型,并对价值补偿型政策等四种类型的公共政策执行案例进行了分析,并据此提出了理想的公共政策执行博弈模型。第四部分,在借鉴西方利益表达机制优点的基础上,分析了我国当前公共政策执行过程中群众利益表达机制存在的不足,并提出了构建有利于利益整合的道德法制环境、创新公共政策执行模式、加强公共政策执行监督、完善群众利益表达渠道等建议。

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