《中华人民共和国人民警察法》研析——兼论人民警察警务保障问题

摘要

《人民警察法》颁布实施十二年来，它作为确立人民警察制度的基本法律，明确了国家如何管理警察、警察如何管理社会治安秩序，为逐步实现公安工作的法制化奠定了良好的基础。但是，随着社会经济形势的不断发展变化与民主法治化进程的加快，《人民警察法》自身存在的问题与不足也逐渐显露：人民警察性质不明确，未规定警察申诉、控告权等；《人民警察法》相关内容与新形势下公安工作、人民警察队伍建设和管理实际需要之间的矛盾也日益突出：人民警察管理体制不够优化，经费保障不到位，福利待遇与民警的奉献与牺牲不相符，民警正当执法权益受侵害日趋严重而对罪犯惩处威慑不到位等。法律必须反映变化着的社会，必须随着社会形势的发展变化做出相应的修改完善，否则法律就会滞后，法律作为社会规范的告示、指引、评价、强制等作用也就不能充分发挥。我国现行的《人民警察法》，不论是从宏观的指导性，还是从微观的操作性来看，都略显薄弱和欠缺，《人民警察法》无论是作为新时期人民警察维护国家安全和社会治安秩序的重要武器，还是作为规范人民警察执法活动、管理人民警察队伍的根本法律，或者是作为维护人民警察正当权益和合法利益的保护神，其职能作用的发挥都还不够。当前，人民警察工作面临一些实际困难和问题，迫切需要研究《人民警察法》，完善法律规定，准确定位，提出修改意见。

目录

声明

摘要

引言

第一章人民警察法概况

第一节人民警察法背景与概况

第二节中外警察法立法比较

一.国外警察法立法状况

二.中华人民共和国人民警察法特点

第三节研究人民警察法的重要意义

第二章人民警察职权探析

第一节民警执法权限与非警务活动的现状

一.人民警察法确定的职责义务

二.非警务活动的危害

三.非警务活动存在的原因

第二节有关盘问、检查的法律规定存在疏漏

第三章对维护民警正当执法权益的思考

第一节预防和处置阻碍民警执行职务的基本情况

一.阻碍民警执行职务的常见方式

二.阻碍民警执法原因分析

三.保障民警依法执行职务中的合法权益的必要性

第二节国外(地区)警察执法权益受保障情况

一.警察的绝对权威

二.枪支使用保障

三.强硬立法应对袭警

第三节我国对袭警犯罪立法存在的疏漏

一.民警特定身份权的法律保护还不够明确

二.我国妨害公务罪的立法过于单一

第四节规范民警公务用枪

第四章警察警务保障探析

第一节警务保障状况

一.其他国家(地区)的警务保障状况

二.国外警务教育培训情况

三.中国需建立与完善从优待警保障机制

第二节警察体制改革

一.各国警察体制之比较

二.我国警察管理体制

第三节执行上级决定和命令条款存在冲突

第四节损害补偿尚有欠缺

第五章人民警察法修改建议

第一节修改人民警察法需要把握的原则

第二节修改人民警察法的前提条件

第三节修改建议

一.完善人民警察法避免非警务活动

二.人民警察盘问权法律规定应作修改

三.对改革公安管理体制的建议

四.对改善警务保障的建议

五.完善我国袭警犯罪立法的建议

注释

参考文献

致谢