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声明
引言
一、研究的缘起
二、研究意义
(一)现实意义
(二)理论意义
三、研究的逻辑思路
四、资料收集和研究方法
第一章制度与制度变迁:理论综述
一、制度与制度变迁
(一)制度的内涵
(二)制度变迁的概念
二、制度需求与制度供给
(一)制度需求影响因素简析
(二)制度供给影响因素简析
三、制度变迁的主体、过程与方式
(一)制度变迁的主体
(二)制度变迁的过程
(三)制度变迁的方式
第二章行政服务中心的缘起与发展
一、行政服务中心的发展概况
(一)萌芽阶段
(二)探索阶段
(三)发展阶段
二、本文研究对象的界定
(一)“行政服务中心”概念的澄清及其实质
(二)研究对象的界定:地市级行政服务中心
三、行政服务中心的组织人事与运行机制
(一)组织与人事
(二)行政服务中心的运行机制
四、行政服务中心制度安排的需求—供给分析
(一)制度安排的需求分析
(二)制度安排的供给分析
五、苏州市行政服务中心概况
(一)成立背景
(二)苏州市行政服务中心现状
(三)苏州市行政服务中心的运行成效
第三章行政服务中心存在的问题及其根源
一、行政服务中心现存问题综述
二、行政服务中心现存问题的根源:新制度经济学的理论视角
(一)非正式制度与正式制度不协调
(二)制度的致诱性变迁不足
(三)既有制度安排与既得利益集团的制约
(四)社会科学知识的制约
第四章完善行政服务中心的对策
一、正式制度与非正式制度相协调
(一)加强正式制度供给:夯实中心的法制基础
(二)非正式制度与正式制度相协调:行政文化革新
二、强制性变迁与诱致性变迁相结合:民主化的行政审批决策机制
(一)民意调查
(二)重大审批事项社会公示制度和社会听证制度
三、改革既有制度安排
(一)政府职能转变是行政服务中心改革的关键
(二)行政服务中心改革应与机构改革相结合
(三)行政服务中心改革应与行政审批制度改革相结合
(四)行政服务中心改革应与人事制度改革相结合
(五)规范财政制度,建立公共财政
四、强化中心运行的技术支撑
五、苏州市行政服务中心存在的典型问题及其对策
(一)破解“收发室”难题
(二)铁打营盘育出流水强兵
(三)持续提升审批服务效率
第五章行政服务中心的渐进发展趋势
一、进一步发展的思路:决策、执行、监督三分与“大部制”的改革方向
二、执行局:行政服务中心的渐进发展趋向
结论
参考文献
攻读硕士学位期间公开发表的论文与成果
后记