西部地方政府管理创新问题研究

摘要

建设创新型国家，是党中央作出的重大战略决策，也是时代赋予的重要使命。地方政府在创新体系中起着举足轻重的作用，地方政府创新是确保我国进入创新型国家行列的重要基础和路径，也是提高政府效能的内在要求。而西部地方政府创新是政府改革的焦点，其在现代经济增长中发挥着不可替代的作用，是地方经济发展和建设的强大推进者。在西部地区，经济发展相对滞后，自然环境较为恶劣，民族问题比较复杂，而地方政府的职能和作用计划色彩更浓一些，适应市场经济和国际经济形势的交化的能力相对弱。因此，随着现阶段改革的步伐日益加快，西部经济要发展，西部地方政府必须在管理的理念、职能、体制机制、方式以及在政治环境、经济环境和社会服务环境等方面进行一系列的创新，才能顺应时代的变革和发展，推动经济、社会不断进步。 全文共分为六章。第一章主要讲述了本论文的研究背景、目的、方法、意义和创新之处；第二章是关于西部地方政府创新的一般理论研究，主要对一些相关概念进行探源和阐述；第三章是对西部地方政府管理创新的动因分析，即分析西部地方政府管理创新的推动因素；第四章是西部地方政府管理创新的制约因素分析，主要针对创新过程中出现的问题进行详细、全面的分析；第五章为西部地方政府管理创新的路径，指出创新的限度，针对创新过程中出现的问题提出解决的方法和措施；第六章是结论部分，对本文作出总结，指出存在的不足及需要努力的方向。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1研究的背景

1.2研究目的

1.3研究的意义

1.4研究方法

1.5本文可能的创新之处

2西部地方政府管理创新的一般理论研究

2.1政府管理创新的缘起

2.2科学把握两部地方政府管理创新的内涵

2.2.1西部地方政府

2.2.2西部地方政府管理创新

3西部地方政府管理创新的动因分析

3.1外部动力--经济全球化的不断深入发展

3.1.1全球化与西部地方政府管理创新

3.1.2应对WTO的挑战

3.2内部动力--进一步落实科学发展观，构建和谐社会的要求

3.2.1科学发展观指导西部地方政府管理创新

3.2.2西部地方政府管理创新是构建和谐社会的必然要求

3.3直接动力--经济利益的鼓励

4西部地方政府管理创新的制约因素

4.1西部地方政府管理的政治环境因素

4.1.1地方政府管理理念滞后

4.1.2地方政府的职能转变不到位

4.1.3法律法规不健全，法治建设不平衡

4.1.4西部地区人才缺乏，公务员整体素质不高

4.1.5行政区划问题凸显

4.2西部地方经济发展环境存在的问题

4.2.1地方保护主义现象严重

4.2.2地方市场化进程不平衡

4.3西部地方政府服务于社会发展中存在的问题

4.3.1行政能力与面临的任务不平衡

4.3.2农民负担重，社会保障缺失

5西部地方政府管理创新的限度和路径

5.1西部地方政府管理创新的限度

5.1.1社会不对抗

5.1.2政权可持续

5.2西部地方政府管理创新的具体路径

5.2.1坚持科学价值观，树立正确的地方政府管理创新意识

5.2.2加快西部地方政府职能的根本性转变，实施政府流程再造

5.2.3不断推进西部地方政府管理行为的法治化

5.2.4培养人才，加强西部地方政府管理队伍建设

5.2.5建立规范的市场管理体制

5.2.6建立健全完善的社会保障体系

5.2.7合理调整行政区划

6结论与反思

致谢

参考文献

附录