转移支付制度对我国地区经济发展差距的影响研究

摘要

伴随着改革开放的发展进程，我国经济发展水平每年以超过8％的速度增长，在共享发展硕果的同时，地区间的经济发展差距也在迅速扩大，这严重阻碍了我国社会主义事业的前进步伐。转移支付制度是政府调节地区经济发展差距的重要手段之一。自1994年实行分税制改革以来，我国转移支付制度对缩小地区差距的实际效果、预期目标实现程度、制度自身设计合理性倍受学术界和社会各界关注，相关研究结论不一。有鉴于此，本文以公共效应内部化和公共财政均等化理论为基础，采用人均财政收入和人均财政支出的变异系数，建立均等化系数指标，选用1994—2012年统计数据，研究了我国财政转移支付制度对地区差距的影响。研究结果表明，总体而言我国转移支付制度缩小了地区经济发展差距，但在整体上并未打破原有的利益分配格局，没有从根本上达到均衡地区财力的效果。因此，我国转移支付制度应该在明确各层级政府的事权财权基础上，健全因素法，优化转移支付制度结构，采用多样化的转移支付模式。

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1 绪 论

1.1 研究的背景与意义

1.2 国内外相关文献综述

1.3 研究的内容与方法

1.4 研究的重点难点与创新之处

2 转移支付制度对地区经济发展差距的理论基础

2.1 转移支付的概述

2.2 地区差距的概述

2.3 建立转移支付与地区经济增长关系模型

2.4 转移支付对地区经济发展差距的传导机制分析

3 我国转移支付制度和地区经济发展差距的现状分析

3.1 我国现行转移支付制度的基本框架

3.2 我国地区间经济发展不平衡的现状

3.3 转移支付的均等化效应分析

4 我国转移支付制度对地区经济发展差距影响的实证分析

4.1 分析方法与数据选取

4.2 均等化效果的实证分析

4.3 转移支付制度未能彻底缩小地区经济发展差距的原因分析

5 国外转移支付制度的经验与借鉴

5.1 各国的转移支付制度

5.2 各国转移支付制度的比较与借鉴

6 转移支付制度对缩小我国地区经济发展差距的政策建议

6.1 明确各层级政府的事权财权

6.2 优化转移支付制度的结构

6.3 健全因素法和信息统计管理系统

6.4 实现转移支付模式的多样化

6.5 建立转移支付的相关配套措施

7 研究结论

致谢

参考文献

附录

A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录

B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录