县级城市总体规划市域空间划分的演变与思考——基于近20年的江苏县级城市规划实践

摘要

市域空间划分是县级城市总体规划的重要内容,对于统筹布局城乡空间、引导各类空间合理有序发展具有重要作用.本文以近20年的江苏省县级城市总体规划实践为基础,系统梳理县级城市总体规划市域空间划分的历史演变,并对各个阶段的市域空间具体划分方式及存在的问题进行归纳总结.根据江苏县级城市的实践,其市域空间划分方式的历史演变主要可分为两个阶段,即城乡规划法出台前的自行探索阶段和城乡规划法出台后的相对成熟阶段.同时针对在市域范围划分生态空间、农业空间和城镇空间三类空间的最新要求,通过在宜兴市城市总体规划编制中的初步实践和探索,提出将市域空间划分为三类空间的具体操作思路、基本原则和技术方法.最后,从螺旋式上升的演变历程、旧问题与新问题并存的操作难点、重管控还是重引导的意图导向等角度对县级城市总体规划市域空间划分存在的相关问题进行思考,并提出未来展望.