城乡统筹背景下镇村规划的适宜尺度——基于国内镇村规划实践的分析与探索

摘要

城乡统筹,是落实党的十九大"新时代、新使命、新发展和新征程"等新要求的全新发展理念.在城乡统筹背景下,城乡规划被赋予了新的生命力.小城镇与村庄,是中国最基本的行政单元,也是与城乡规划行业在深度与广度上交叉最为丰富的应用场景.因此,基于城乡统筹理念梳理镇村规划的适宜尺度显得尤为重要.本文以案例分析的方式,在对中国目前开展的城乡统筹工作进行梳理与分析后,对小城镇规划和村庄规划可能的空间范围与管控弹性进行界定.本文认为,城乡统筹背景下的小城镇规划应更侧重实施性.在编制内容上,应侧重落实上位规划相关要求,针对小城镇的产业布局、生态保护、用地布局、设施分布与规划管控提出可落地的规划要求与建设指引.必要时,规划深度应达到修建性详细规划与建筑设计等方面的要求.城乡统筹背景下的村庄规划,应重点关注村庄环境整治、村民生活质量提升、村庄产业发展指引、物质文化遗产的保护和规划管理体制的与时俱进.