一种固定资产投资项目后评价方法及装置

摘要

本申请提供的一种固定资产投资项目后评价方法及装置，通过获取待评价项目的项目文件；对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评价信息(所述待评价项目的基本目标、基本原则、管理要求以及实际经营和运行数据)；将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目后评价体系进行项目后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。本申请通过预先构建的预设项目后评价体系对待评价项目进行项目后评价，解决原有后评价报告不区分行业、不区分项目，没有针对性，缺少评价指标等方面的技术问题，从而可以很好的促进和提高企业固定资产投资项目后评价工作水平，促进项目投资决策和管理水平不断提升。

说明书

技术领域

本申请涉及新能源技术领域，尤其涉及一种固定资产投资项目后评价方 法及装置。

背景技术

固定资产投资项目后评价是指在项目已完工验收并投入使用一段时间 后，通过对项目前期决策、建设实施、运行结果及其效益和影响进行系统回 顾和全面分析，与项目决策时的情况及相关内容进行对比，找出差别、分析 原因，综合评价项目实际建设及运行成效，是一种事后的、全面的综合评价 方法。项目后评价具有系统性和客观性，通过后评价工作，能够为管理层决 策和管理提供宝贵的反馈信息，促进项目投资效益的提升、优化项目资源的 配置、提升未来新项目决策者和投资者的决策能力和管控水平，因此，项目 后评价对于企业项目管理水平的全面提高具有重要的作用。另外，项目后评 价作为企业固定资产投资闭环管理工作的最后一个重要环节，是企业实施投 资活动监管、服务投资决策、提升企业管理水平的重要手段之一。

当前，国家各大部委和一些大型企业都已经建立了较为完善的后评价管 理办法或实施规程等规章制度，甚至后评价管理体系也已在众多企业中得到 推广，很好的促进和提高了企业固定资产投资项目后评价工作水平，促进项 目投资决策和管理水平不断提升。

然而，当前尚无针对机场管理机构进行固定资产投资项目后评价的指导 性文件，国家发改委、民航局现已编制发布的指导性文件虽具有一定的普适 性，但对于不同行业、不同类型项目的特点考虑尚不全面，存在着内容繁复， 评价重点不突出，缺乏针对性等问题，且以定性分析为主，缺乏定量化的评 价指标体系。

结合上述背景，针对机场管理机构固定资产投资项目的特点，以及现阶 段项目管理现状，急需建立较为完善的后评价体系，逐步完善机场管理机构 固定资产投资项目后评价管理工作，是本领域技术人员亟待解决的问题。

发明内容

本申请提供了一种固定资产投资项目后评价方法及装置，用以解决原有 后评价报告不区分行业、不区分项目，没有针对性，缺少评价指标等方面的 技术问题。

为了实现上述目的，本申请提供了以下技术方案：

一种固定资产投资项目后评价方法，包括：

获取待评价项目的项目文件；

对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评价信息，所 述后评价信息包括：所述待评价项目的基本目标、基本原则、管理要求以及 实际经营和运行数据；

将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目后评价体系进行项目 后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。

其中，所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评价信息， 包括：

通过文本识别技术对所述项目文件进行数据识别，得到所述待评价项目 中的关键信息；

从所述关键信息中筛选出满足预设条件的数据信息，将满足所述预设条 件的数据信息确定为所述待评价项目的后评价信息。

其中，所述预设项目后评价体系的构建方法，包括：

获取参考项目文件，根据各行业和项目的特点，确定所述参考项目文件 对应的普适性的项目后评价体系框架，所述普适性的项目后评价体系框架包 括：项目全过程后评价体系、效果和效益后评价体系、环境和社会影响后评 价体系以及目标和可持续性后评价体系；

依据不同项目的特点对所述参考项目文件进行划分，确定各类专项项目 的后评价重点及评价指标；

根据所述各类专项项目的后评价重点及评价指标构建对应的专项项目后 评价体系，所述专项项目后评价体系包括建设类项目后评价体系、保障类项 目后评价体系、经营类项目后评价体系、设备采购类项目后评价体系和节能 减排项目后评价体系；

将所述普适性的项目后评价体系框架与所述专项项目后评价体系进行整 合，构建所述预设项目后评价体系。

一种固定资产投资项目后评价装置，包括：

第一处理单元，用于获取待评价项目的项目文件；

第二处理单元，用于对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项 目的后评价信息，所述后评价信息包括：所述待评价项目的基本目标、基本 原则、管理要求以及实际经营和运行数据；

第三处理单元，用于将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目 后评价体系进行项目后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。

其中，所述第二处理单元用于：

通过文本识别技术对所述项目文件进行数据识别，得到所述待评价项目 中的关键信息；

从所述关键信息中筛选出满足预设条件的数据信息，将满足所述预设条 件的数据信息确定为所述待评价项目的后评价信息。

其中，所述第三处理单元还用于：

获取参考项目文件，根据各行业和项目的特点，确定所述参考项目文件 对应的普适性的项目后评价体系框架，所述普适性的项目后评价体系框架包 括：项目全过程后评价体系、效果和效益后评价体系、环境和社会影响后评 价体系以及目标和可持续性后评价体系；

依据不同项目的特点对所述参考项目文件进行划分，确定各类专项项目 的后评价重点及评价指标；

根据所述各类专项项目的后评价重点及评价指标构建对应的专项项目后 评价体系，所述专项项目后评价体系包括建设类项目后评价体系、保障类项 目后评价体系、经营类项目后评价体系、设备采购类项目后评价体系和节能 减排项目后评价体系；

将所述普适性的项目后评价体系框架与所述专项项目后评价体系进行整 合，构建所述预设项目后评价体系。

一种存储介质，所述存储介质包括存储的程序，其中，在所述程序运行 时控制所述存储介质所在的设备执行如上述所述的固定资产投资项目后评价 方法。

一种电子设备，所述电子设备包括至少一个处理器、以及与所述处理器 连接的至少一个存储器、总线；其中，所述处理器、所述存储器通过所述总 线完成相互间的通信；所述处理器用于调用所述存储器中的程序指令，以执 行如上述所述的固定资产投资项目后评价方法。

本申请所述的固定资产投资项目后评价方法及装置，通过获取待评价项 目的项目文件；对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评 价信息(所述待评价项目的基本目标、基本原则、管理要求以及实际经营和 运行数据)；将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目后评价体系 进行项目后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。本申请通过预先构建 的预设项目后评价体系对待评价项目进行项目后评价，解决原有后评价报告 不区分行业、不区分项目，没有针对性，缺少评价指标等方面的技术问题， 从而可以很好的促进和提高企业固定资产投资项目后评价工作水平，促进项 目投资决策和管理水平不断提升。

附图说明

为了更清楚地说明本申请实施例或现有技术中的技术方案，下面将对实 施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍，显而易见地，下面 描述中的附图仅仅是本申请的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲， 在不付出创造性劳动的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。

图1为本申请实施例公开的固定资产投资项目后评价方法的流程图；

图2为本申请实施例公开的预设项目后评价体系的构建方法的流程图；

图3为本申请实施例公开的固定资产投资项目后评价装置的结构示意图；

图4为本申请实施例公开的一种电子设备的结构示意图。

具体实施方式

申请人在研究中发现企业开展有效的项目后评价工作对于不断的改善企 业的运营机制，提高企业的竞争实力有着重要的意义。具体体现在：一是， 开展项目后评价有助于企业科学投资，通过分析、研究项目开展的各项因素， 有效地了解其中的风险和利益，提出合理的改善措施，从而促进企业投资的 科学性；二是，有助于确保企业项目各阶段管理及实施的公正、客观，目前 我国企业项目责任约束机制仍存在着一些漏洞，企业项目后评价能够对企业 投资项目进行综合分析，使评价能够客观、全面，还有助于建立完善的规章 制度；三是，有助于提升投资项目的管理水平，通过后评价，形成科学合理 的评价结果，有利于投资决策者改善投资计划，改进投资决策，进而提升项 目管理水平。

目前，机场管理机构的固定资产投资后评价工作尚处于起步阶段。鉴于 机场管理机构固定资产投资项目类型多样，包括机场建设类、保障类、经营 类、设备采购类、节能减排类等多类项目，且各有特点，比如机场建设项目 作为公共基础设施项目，涉及中央、民航局、地方政府和企业等多方投资， 需要对此类项目进行更加严格和全面的监管，加强项目信息的反馈；保障类 项目对于提高机场综合保障能力和运行效率具有重要作用，需要对项目的实 施效果进行评价；经营类项目作为以盈利为主要目的的项目，对于集团增加 收入、提高财务效益具有重要意义，要重视项目的盈利能力；节能减排项目 关系到机场管理机构及各成员企业的可持续发展，要重视此类项目的运行效 果及影响。

现有技术中项目后评价工作的缺点主要体现在以下几个方面：

(1)既有工程项目后评价技术方法对于不同行业、不同类型项目的特点 考虑尚不全面，没有针对机场管理机构进行固定资产投资项目后评价的指导 性文件；

(2)既有指导性文件的内容繁复，评价重点不突出，不同章节之间存在 重复，导致后评价报告在形式上雷同，缺乏针对性，难以体现项目特点；

(3)既有工程项目后评价方法以定性分析为主，缺少定量化判定指标；

针对现有方案的缺点，本申请提供一种固定资产投资项目后评价方法及 装置，从机场管理机构角度出发，研究构建适用于机场管理机构固定资产投 资项目的后评价系统及方法，填补机场管理机构后评价管理方面的空白，完 善机场管理机构投资管理流程，实现对固定资产投资项目的闭环管理，推进 项目后评价工作的常态化；区分项目类别构建专项项目后评价指标体系，分 别研究确定机场建设类项目、保障类项目、经营类项目、设备采购类项目和 节能减排项目的后评价内容，并构建各专项项目后评价指标体系，提升后评价技术对项目的针对性；构建定量评价方法，研究确定科学的定量评价指标， 并确保后评价指标的可获取性和有效性，以可量化的后评价结果为决策提供 理论依据，提高决策水平，达到改善投资管理和决策、保证资金合理使用和 提高投资效益的目的。

因此，本申请发明目的在于：从机场管理机构角度出发，解决原有后评 价报告不区分行业、不区分项目，没有针对性，缺少评价指标等方面的技术 问题。

下面将结合本申请实施例中的附图，对本申请实施例中的技术方案进行 清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本申请一部分实施例，而 不是全部的实施例。基于本申请中的实施例，本领域普通技术人员在没有做 出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本申请保护的范围。

请参见附图1，为本申请实施例提供的一种固定资产投资项目后评价方法 流程示意图。如图1所示，本申请实施例提供了一种固定资产投资项目后评 价方法，该方法包括：

S101：获取待评价项目的项目文件。

在进行项目后评价之前需要先获取到待评价项目的项目文件，本申请实 施例中，该项目文件主要是针对机场管理机构的固定资产投资项目的项目文 件，其中，主要包含项目名称、项目内容、项目方案、基本目标、基本原则、 管理要求以及实际经营和运行数据，特别的，还包括：机场建设类、保障类、 经营类、设备采购类、节能减排类等多类项目。

S102：对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评价信 息，所述后评价信息包括：所述待评价项目的基本目标、基本原则、管理要 求以及实际经营和运行数据。

在进行项目后评价之前，需要对项目文件进行数据识别，从而通过确定 的识别方式来确定待评价项目的后评价信息，该评价信息主要包括待评价项 目的基本目标、基本原则、管理要求以及实际经营和运行数据。

具体的，本申请实施例中，上述对所述项目文件进行数据识别，确定所 述待评价项目的后评价信息，包括：

通过文本识别技术对所述项目文件进行数据识别，得到所述待评价项目 中的关键信息；

从所述关键信息中筛选出满足预设条件的数据信息，将满足所述预设条 件的数据信息确定为所述待评价项目的后评价信息。

需要说明的是，上述文本识别技术对于项目文件进行数据识别的方式， 其属于现有技术中本领域技术人员常规技术手段，具体内容可以参照相关文 件的论述，在此不再进行详细赘述。

S103：将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目后评价体系进 行项目后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。

在进入项目后评价之前，需要根据项目特点，分类构建机场管理机构不 同类别项目后评价的定量评价体系，并确立定量评价指标，具体的，首先， 通过对后评价相关的既有文献和指导性文件的研阅和梳理，确定指标体系的 架构和层次；其次，采用系统分析的方法，将机场管理机构固定资产投资项 目后评价作为一个系统的整体，根据所涉及的评价要素，构建相应的子体系 进行指标选取；最后，通过实地调研和案例实证分析来论证指标选取的合理 性、可获得性、可行性及意义，加以修改和完善得到最终的指标体系。

具体的，本申请实施例中，如图2所示，上述所述预设项目后评价体系 的构建方法，具体可以包括如下步骤：

S201：获取参考项目文件，根据各行业和项目的特点，确定所述参考项 目文件对应的普适性的项目后评价体系框架。

上述所述普适性的项目后评价体系框架包括：项目全过程后评价体系、 效果和效益后评价体系、环境和社会影响后评价体系以及目标和可持续性后 评价体系；

S202：依据不同项目的特点对所述参考项目文件进行划分，确定各类专 项项目的后评价重点及评价指标。

S203：根据所述各类专项项目的后评价重点及评价指标构建对应的专项 项目后评价体系。

上述所述专项项目后评价体系包括建设类项目后评价体系、保障类项目 后评价体系、经营类项目后评价体系、设备采购类项目后评价体系和节能减 排项目后评价体系；

S204：将所述普适性的项目后评价体系框架与所述专项项目后评价体系 进行整合，构建所述预设项目后评价体系。

本申请是通过构建一套具备普适性的后评价工作程序，首先制定机场管 理机构固定资产投资项目后评价的基本目标、基本原则和管理要求，在此基 础上，按照项目后评价要素设定具有普适性的后评价子体系，构建起机场管 理机构固定资产投资项目后评价体系的总体框架。既而，通过分析不同项目 的特点，在总体框架的基础上，分别确定各类专项项目的后评价重点及评价 指标，构建专项项目后评价指标体系，有针对性地为后评价工作开展提供指 导。

在本申请实施例中，项目后评价体系总体框架包括：固定资产投资项目 分类、后评价方法与工作程序、后评价内容体系、项目后评价指标体系，其 中：

1、针对固定资产投资项目分类，首先，根据机场管理机构固定资产投资 项目的内容和特点，将固定资产投资项目分为以下类型：机场建设类项目(包 括新建机场项目、改扩建机场项目、迁建机场项目和改造类项目)、保障类 项目(包括运行保障类项目、配套保障类项目)、经营类项目、设备采购类 项目和节能减排项目。各类项目的内容、特点如下表1所示。

表1固定资产投资项目分类

2、针对后评价方法与工作程序，包括：后评价方法和后评价工作程序：

项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项 目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标， 找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包 括前后对比、有无对比和横向对比。

1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的 相对成效。

2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”(实施项目)相关指标的实际 值与“无项目”(不实施项目)相关指标的预测值对比，用以度量项目真实 的效益、作用及影响。

3.横向对比法是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价项目的竞 争力。

后评价工作程序：

1.每年年初研究确定需要开展后评价工作的项目，制定项目后评价年度计 划，印发项目单位。

2.开展后评价工作的项目需满足以下条件：

(1)项目前期工作、建设实施和运营效益等方面的文件资料完备；

(2)项目已全部建成并通过竣工验收且完成竣工财务决算；

(3)项目投入使用或运营至少一年。

3.列入机场管理机构后评价年度计划的项目，项目单位应在后评价年度计 划下达2个月内组织开展项目自我评价，形成《项目自我总结评价报告》， 并将报告及开展项目后评价所需的文件和相关资料报送主管部门。

4.机场管理机构委托具有相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任 务。

5.后评价机构应按照委托要求，对照批准的项目立项及建设相关文件资 料，参考项目自我总结评价报告，全面收集调查有关资料和数据，按照有关 技术要求独立开展后评价工作，在规定时限内完成后评价任务，提交合格的 后评价报告。

3、针对后评价内容体系主要包括项目全过程后评价、项目效果和效益后 评价、项目环境和社会影响后评价及项目目标和可持续性后评价四个自评价 体系。

1.项目全过程后评价

(1)后评价定义，项目全过程是指从提出投资设想，经过前期论证、投 资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。通 常情况下，项目全过程主要划分为以下阶段：前期立项决策阶段、设计准备 阶段、建设实施阶段和投产运营阶段。其中，前期立项决策阶段的主要工作 包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策；设 计准备阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计、技术设计和施工图设计， 工程项目征地及建设条件的准备，货物采购，选定工程招标及承包商、签订 承包合同等；建设实施阶段的主要工作包括：工程项目施工、生产准备、竣 工验收等；投产运营阶段的主要工作包括：项目的运营和维护，以保证工程 项目的功能、性能能够满足正常使用的要求。

具体的，项目全过程后评价，是对项目立项决策、设计准备、建设实施 以及投产运营全过程的全面总结与系统回顾。其任务是以项目形成和运营过 程产生的各种文件、报告和记录为依据，对项目的投资决策、设计及变更、 实施组织、控制管理、竣工后的运营状况等进行系统、客观的分析与评价， 分别鉴别项目各阶段的实际执行结果和预期结果的偏离程度及其合理程度， 找出实际情况变化的原因，总结前期工作经验；同时，还要将项目实际运营 情况与可行性研究报告所确定的各项预期目标和指标进行对比，找出差距， 并分析其产生原因，从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。项目 全过程后评价涵盖项目建设的各个阶段，并能反应各阶段主要环节的特征， 通过全过程后评价，为未来项目的决策提出建议，达到提高效益的目的。

(2)后评价特点，项目全过程后评价与后评价中的效益评价、影响评价、 目标可持续性评价相比，虽然其针对性不如这三者强，但全过程后评价是对 项目建设的有关过程进行评价，具有自己的特点。

一是全过程后评价工作量大，涉及面广，需要进行大量的调查研究工作， 弄清最后形成项目决策的来龙去脉，搞清变更的原因及其要素，分析实际背 离目标的主客观原因及其程度等。

二是在全过程后评价中，常常有许多指标是不可量化的。

三是全过程后评价的评价依据包括前期工作各阶段审批文件的主要内 容、项目立项、项目可行性研究还有项目开工、竣工、验收文件等。

四是全过程后评价属回顾性评价，其评价范围与其他不同，适用于对项 目的整个建设时期的全面评价，从项目立项评估开始至项目运营期评价为止。

五是全过程后评价的评价方法以定性方法为主，定量方法为辅，主要采 用前后对比法，通过对项目各个程序各个环节的实际进展与事前制定好的计 划目标进行比较分析，寻找其差异及原因，总结出项目建设运营的经验和教 训。

2.项目效果和效益后评价

(1)后评价定义，项目效果和效益后评价是在项目开始运营后，对项目 实施的效果和效益进行评价。主要是从工程技术水平及效果、财务和经济效 益以及经营管理等方面，将项目实际运营效果及效益与可研预期进行对比， 分析可研阶段所确定的主要指标是否达到，对项目在工程技术、财务效果、 管理组织、管理水平和运营活动等方面实际达到的效果进行总结评价。

(2)后评价特点，项目效果和效益评价重点是以项目实际运营情况以及 可研阶段的各种文件、报告为依据来评价项目运营后的工作实绩，判别项目 的主要技术、效益指标的实现程度，找出变化和差异，并分析原因及其要素。 其中技术水平后评价为定性与定量相结合，财务和经济效益后评价以定量分 析为主，经营管理后评价以定性分析为主。通过效果和效益评价，将为改善 运营状况提出切实可行的对策与措施，为改进后续项目的经营管理工作总结 经验教训。

3.项目环境和社会影响后评价

(1)后评价定义，项目环境和社会影响后评价是对项目对环境和社会产 生的影响，以及节能减排效果进行分析和评价。其中，环境影响评价主要评 价项目落实环境影响报告及前期设计文件的情况，分析实施与前期文件的差 异及原因，对环保合规性、环保措施、环保效果及影响等进行评价，得出结 论；社会影响评价主要是评价项目建设对当地经济和社会发展的影响。

(2)后评价特点，环境影响后评价是指在项目竣工验收且稳定运行一定 时期后，对建设项目实施后实际产生的环境影响以及环保措施的有效性进行 跟踪监测，分析项目前期决策阶段的环境影响评价预测的准确性，验证原来 环境评价的正确性和环保措施的落实情况，对项目的实际环境影响作出评价， 并分析资源节约和综合利用情况，最终提出项目环境保护、减缓影响的措施 建议，为进一步加强工程环境管理提供科学依据，从而提高环境决策水平。 环境影响后评价为定性与定量相结合。

社会影响评价具有宏观性，项目社会评价要认真考察与项目建设相关的 可能发生的各种影响因素，包括正面影响和负面影响、直接影响和间接影响， 评价时应着眼大局，权衡利弊。社会影响评价具有多重性和复杂性，首先社 会影响需从国家、行业、地方、企业等不同层面进行分析，做到宏观与微观 相结合，综合考察项目的社会可行性。社会影响后评价以定性分析为主，在 诸要素评价分析的基础上做出综合评价。

4.项目目标和可持续性后评价

(1)后评价定义，项目目标和可持续性后评价主要是从项目的工程目标、 技术目标、功能目标、经济目标、影响目标等的实现程度以及项目本身固有 的、与项目运行密切相关的、对项目可持续能力产生影响的因素等方面进行 的分析评价。

(2)后评价特点，可持续发展理论为投资项目持续性后评价提供了理论 基础。在固定资产投资项目后评价过程中，立足于可持续发展的视角，一是 评价项目自身运行的可持续性，并分析对于项目运行可持续性可能产生影响 的因素及其发展趋势；二是评价项目对社会、环境和资源的影响，分析社会 及资源环境是否可为项目持续发展提供条件。

对建设项目可持续性后评价进行研究是完善后评价体系，以及更好的实 现项目可持续发展目标，保证项目持续的保持效益和为同类项目提供有益参 考的需要。通过建立完善的评价内容和指标体系，一方面使项目本身获得更 好的综合效益，另一方面对社会可持续发展也具有重要的意义。

4、针对项目后评价指标体系，遵循后评价指标体系构建原则，构建项目 后评价指标体系。将后评价指标体系设置四个层次(目标层→评价层→要素 层→因子层)，第一层为目标层，该层指标的设定是在项目后评价的评价子 体系基础上，按照各单项内容进行细分，包括前期决策、设计准备、建设实 施、运营情况、技术水平、财务和经济效益、经营管理、环境影响、社会影 响、目标实现程度、可持续性共11项指标；第二层为评价层，该层指标根据 目标层指标的主要评价方面设定，是评价工作的基础；第三层为要素层，该 层指标是将评价层指标进一步分解、细化，是需要进行评价的具体内容；第 四层为因子层，该层指标是对要素层进行评价的具体指标，如表2所示。

表2固定资产投资项目后评价指标体系

本申请实施例中，针对专项项目后评价体系包括：机场建设类项目后评 价体系、保障类项目后评价指标体系、经营类项目后评价指标体系、设备采 购类项目后评价指标体系、节能减排项目后评价指标体系，其中：

对于机场建设类项目后评价从项目全过程后评价、项目效果和效益后评 价、项目环境和社会影响后评价以及项目目标和可持续性后评价四个自评价 体系展开，如表3-表6所示。

表3项目全过程后评价指标体系

表4项目效果和效益后评价指标体系

表5项目环境和社会影响后评价指标体系

表6项目目标和可持续性后评价指标体系

对于保障类项目后评价指标体系如表7所示。

表7保障类项目后评价指标体系

对于经营类项目后评价指标体系如表8所示。

表8经营类项目后评价指标体系

对于设备采购类项目后评价指标体系如表9。

表9设备采购类项目后评价指标体系

对于节能减排项目后评价指标体系如表10。

表10节能减排项目后评价指标体系

本申请的关键点在于：1)研究确定了适用于机场管理机构项目的后评价 程序及方法，包括各类型项目评价的重点、项目的选择方案、评价方法的确 定以及评价指标的设计等；2)确定了机场管理机构固定资产投资项目分类， 并依据不同类别项目特点分类研究确定了相适应的专项后评价指标体系。

本申请实施例提供了一种固定资产投资项目后评价方法，相对于现阶段 既有工程项目后评价技术方法对于不同行业、不同类型项目的特点考虑尚不 全面，没有针对机场管理机构进行固定资产投资项目后评价的指导性文件。 既有指导性文件的内容繁复，评价重点不突出，不同章节之间存在重复，导 致后评价报告在形式上雷同，缺乏针对性，难以体现项目特点。既有工程项 目后评价方法以定性分析为主，缺少定量化判定指标。因此本申请针对以上 问题，与其他技术相比有以下几点优势：

(1)构建了适用于机场管理机构固定资产投资项目后评价研究工作的后 评价程序及方法，使项目后评价更具行业针对性。

(2)确定了项目分类，并根据不同类别项目特点确定了相适应的五类专 项项目的后评价主要内容及评价指标体系，使项目后评价更具项目针对性。

(3)构建了完整定量的后评价指标体系，使后评价内容能够通过多层级 后评价指标体系全面、完整体现。

申请人在研究中发现，从现阶段既有的工程项目后评价技术指导性文件 来看，暂未发现其他替代方案可以完成本申请的发明目的，本申请实施例是 首次针对机场管理机构开展固定资产投资项目后评价研究工作，此前的研究 大多不区分行业和项目类别，虽具有一定的普适性，但缺乏针对性，难以体 现项目特点。本申请实施例则主要解决机场管理结构(机场公司)开展固定 资产投资项目后评价时的实施要点、评价内容等问题，使后评价的成果真正 能够帮助机场管理机构解决发展、投资等方面的问题，提高项目投资决策水平、加强项目监督管理、促进项目运行管理正常化。目前，此类针对性的研 究在业内尚属空白。

请参阅图3，基于上述实施例公开的一种固定资产投资项目后评价方法， 本实施例对应公开了一种固定资产投资项目后评价装置，该装置包括：

第一处理单元301，用于获取待评价项目的项目文件；

第二处理单元302，用于对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价 项目的后评价信息，所述后评价信息包括：所述待评价项目的基本目标、基 本原则、管理要求以及实际经营和运行数据；

第三处理单元303，用于将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项 目后评价体系进行项目后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。

进一步的，所述第二处理单元302用于：

通过文本识别技术对所述项目文件进行数据识别，得到所述待评价项目 中的关键信息；

从所述关键信息中筛选出满足预设条件的数据信息，将满足所述预设条 件的数据信息确定为所述待评价项目的后评价信息。

进一步的，所述第三处理单元303还用于：

获取参考项目文件，根据各行业和项目的特点，确定所述参考项目文件 对应的普适性的项目后评价体系框架，所述普适性的项目后评价体系框架包 括：项目全过程后评价体系、效果和效益后评价体系、环境和社会影响后评 价体系以及目标和可持续性后评价体系；

依据不同项目的特点对所述参考项目文件进行划分，确定各类专项项目 的后评价重点及评价指标；

根据所述各类专项项目的后评价重点及评价指标构建对应的专项项目后 评价体系，所述专项项目后评价体系包括建设类项目后评价体系、保障类项 目后评价体系、经营类项目后评价体系、设备采购类项目后评价体系和节能 减排项目后评价体系；

将所述普适性的项目后评价体系框架与所述专项项目后评价体系进行整 合，构建所述预设项目后评价体系。

所述固定资产投资项目后评价装置包括处理器和存储器，上述第一控制 单元、第二控制单元和第三控制单元等均作为程序单元存储在存储器中，由 处理器执行存储在存储器中的上述程序单元来实现相应的功能。

处理器中包含内核，由内核去存储器中调取相应的程序单元。内核可以 设置一个或以上，通过调整内核参数来达到解决原有后评价报告不区分行业、 不区分项目，没有针对性，缺少评价指标等方面的技术问题。

本申请实施例提供了一种存储介质，其上存储有程序，该程序被处理器 执行时实现所述固定资产投资项目后评价方法。

本申请实施例提供了一种处理器，所述处理器用于运行程序，其中，所 述程序运行时执行所述固定资产投资项目后评价方法。

本申请实施例提供了一种电子设备，如图4所示，该电子设备40包括至 少一个处理器401、以及与所述处理器连接的至少一个存储器402、总线403； 其中，所述处理器401、所述存储器402通过所述总线403完成相互间的通信； 处理器401用于调用所述存储器402中的程序指令，以执行上述的所述固定 资产投资项目后评价方法。

本文中的电子设备可以是服务器、PC、PAD、手机等。

本申请还提供了一种计算机程序产品，当在数据处理设备上执行时，适 于执行初始化有如下方法步骤的程序：

获取待评价项目的项目文件；

对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评价信息，所 述后评价信息包括：所述待评价项目的基本目标、基本原则、管理要求以及 实际经营和运行数据；

将所述后评价信息作为输入参数，输入至预设项目后评价体系进行项目 后评价，得到所述待评价项目的后评价结果。

进一步的，对所述项目文件进行数据识别，确定所述待评价项目的后评 价信息，包括：

通过文本识别技术对所述项目文件进行数据识别，得到所述待评价项目 中的关键信息；

从所述关键信息中筛选出满足预设条件的数据信息，将满足所述预设条 件的数据信息确定为所述待评价项目的后评价信息。

进一步的，所述预设项目后评价体系的构建方法，包括：

获取参考项目文件，根据各行业和项目的特点，确定所述参考项目文件 对应的普适性的项目后评价体系框架，所述普适性的项目后评价体系框架包 括：项目全过程后评价体系、效果和效益后评价体系、环境和社会影响后评 价体系以及目标和可持续性后评价体系；

依据不同项目的特点对所述参考项目文件进行划分，确定各类专项项目 的后评价重点及评价指标；

根据所述各类专项项目的后评价重点及评价指标构建对应的专项项目后 评价体系，所述专项项目后评价体系包括建设类项目后评价体系、保障类项 目后评价体系、经营类项目后评价体系、设备采购类项目后评价体系和节能 减排项目后评价体系；

将所述普适性的项目后评价体系框架与所述专项项目后评价体系进行整 合，构建所述预设项目后评价体系。

本申请是根据本申请实施例的方法、设备(系统)、计算机程序产品的流 程图和/或方框图来描述的。应理解可由计算机程序指令实现流程图和/或 方框图中的每一流程和/或方框、以及流程图和/或方框图中的流程和/或 方框的结合。可提供这些计算机程序指令到通用计算机、专用计算机、嵌入 式处理机或其他可编程数据处理设备的处理器以产生一个机器，使得通过计 算机或其他可编程数据处理设备的处理器执行的指令产生用于实现在流程图 一个流程或多个流程和/或方框图一个方框或多个方框中指定的功能的装置。

在一个典型的配置中，设备包括一个或多个处理器(CPU)、存储器和总 线。设备还可以包括输入/输出接口、网络接口等。

存储器可能包括计算机可读介质中的非永久性存储器，随机存取存储器 (RAM)和/或非易失性内存等形式，如只读存储器(ROM)或闪存(flash RAM)， 存储器包括至少一个存储芯片。存储器是计算机可读介质的示例。

计算机可读介质包括永久性和非永久性、可移动和非可移动媒体可以由 任何方法或技术来实现信息存储。信息可以是计算机可读指令、数据结构、 程序的模块或其他数据。计算机的存储介质的例子包括，但不限于相变内存 (PRAM)、静态随机存取存储器(SRAM)、动态随机存取存储器(DRAM)、 其他类型的随机存取存储器(RAM)、只读存储器(ROM)、电可擦除可编程 只读存储器(EEPROM)、快闪记忆体或其他内存技术、只读光盘只读存储器 (CD-ROM)、数字多功能光盘(DVD)或其他光学存储、磁盒式磁带，磁带 磁磁盘存储或其他磁性存储设备或任何其他非传输介质，可用于存储可以被 计算设备访问的信息。按照本文中的界定，计算机可读介质不包括暂存电脑 可读媒体(transitory media)，如调制的数据信号和载波。

还需要说明的是，术语“包括”、“包含”或者其任何其他变体意在涵盖 非排他性的包含，从而使得包括一系列要素的过程、方法、商品或者设备不 仅包括那些要素，而且还包括没有明确列出的其他要素，或者是还包括为这 种过程、方法、商品或者设备所固有的要素。在没有更多限制的情况下，由 语句“包括一个……”限定的要素，并不排除在包括要素的过程、方法、商 品或者设备中还存在另外的相同要素。

本领域技术人员应明白，本申请的实施例可提供为方法、系统或计算机 程序产品。因此，本申请可采用完全硬件实施例、完全软件实施例或结合软 件和硬件方面的实施例的形式。而且，本申请可采用在一个或多个其中包含 有计算机可用程序代码的计算机可用存储介质(包括但不限于磁盘存储器、 CD-ROM、光学存储器等)上实施的计算机程序产品的形式。

以上仅为本申请的实施例而已，并不用于限制本申请。对于本领域技术 人员来说，本申请可以有各种更改和变化。凡在本申请的精神和原理之内所 作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本申请的权利要求范围之内。