一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及其存储介质

摘要

本发明公开一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及存储介质，该方法包括：获取待评估城中村的用地信息；其中，用地信息包括用地底图；将用地底图导入GIS平台，将用地底图划分为若干个网格单元；按照预设的评分标准对每个网格单元进行评分，得到网格单元中对应指标因子的第一分值；统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；根据综合评分，确定待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。本发明利用城中村的用地信息，实现对城中村的综合评分，更直观准确地量化城中村的更新改造潜力。

说明书

技术领域

本发明涉及城市规划布局技术领域，尤其涉及一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及其存储介质。

背景技术

城中村更新改造潜力评分，是对城市更新工作建设发展情况的综合评估与研究，是在区域尺度辅助决策者的重要工具，为决策者实现城中村更新改造动态管理以及可持续发展提供了抓手，加快推进广州实现老城市新活力。

广州作为城中村较多的一线城市，城市更新成为广州存量用地发展加快城市提质的重要手段。但目前广州市城中村的更新改造主要以单个旧村的改造方案为主，改造方式以全面改造为主，微改造为辅；且目前广州的城中村改造存在规划上缺乏系统引导、计划上缺乏有序引导、政策上缺乏实施导向、项目上缺乏统筹思维等问题。

规划上缺乏系统引导：2015年编制了广州市城市更新总体规划、广州市城市更新“十三五”规划、广州市城中村专项规划成果，初步形成一定的运作体系，但上述已编制的文件对市区更新职能部门指导意义不大，原因包括传统规划编制思路无法适应更新规划，数据获取途径不清晰，未充分对接城市重要发展规划、未充分征求各区及市场主体意见，未考虑如九项重点工作内容等诉求，导致编制的更新规划缺乏指引效果。

计划上缺乏有序引导：2016-2018年城市更新年度计划以市场为主导，至下而上从镇街住区、市城市更新局上报，项目缺乏规划引导，导致村村点火、遍地开花的现象，同时项目只管控申报入库计划，无有效的监管及退出等长效动态机制。

政策上缺乏实施导向：据统计，近四分之一政策涉及具体项目的改造成本及收益分成计算规则，缺乏对全市整体层面的发展谋划。

项目上缺乏统筹思维：受限于三旧土地政策及市场主导的开发模式，更新项目多数以单一权属的旧村为单位，着眼于三旧标图建库用地，与周边建设用地独立开发，无法形成成片连片统一供地需求。

目前，城中村更新改造大多只是照搬规划政策，没有结合城中村的实际发展变化，没有对城中村的相关用地信息加以处理，从而对城中村的更新改造潜力认识不够直观和准确，导致不能很好地引导城中村的更新改造。

发明内容

本发明实施例的目的是提供一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及其存储介质，在评估城中村的更新改造潜力时，有效利用了城中村的用地信息，将其转化为指标因子的分值，实现对城中村的综合评分，从而更直观准确地量化城中村的更新改造潜力。

为实现上述目的，本发明一实施例提供了一种城中村更新改造潜力评估方法，包括如下步骤：

获取待评估城中村的用地信息；其中，所述用地信息包括用地底图；

将所述用地底图导入GIS平台，将所述用地底图划分为若干个网格单元；

按照预设的评分标准对每个所述网格单元进行评分，得到所述网格单元中对应指标因子的第一分值；

统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；

按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；

根据所述综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定所述待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。

优选地，所述方法，还包括：

获取待评估区域内各个待评估城中村的更新改造潜力等级，在所述待评估区域的地图上进行标识，生成更新改造潜力特征地图，用于指引待评估区域的更新改造。

优选地，所述指标因子包括开发鼓励要素、开发限制要素、自身现状价值和自身规划价值。

优选地，所述开发鼓励要素包括重点发展方向、交通区位优势和公共服务配套设施三个维度。

优选地，所述开发限制要素包括限制范围、开发边界和特殊控制区域三个维度。

优选地，所述自身现状价值包括现状建设强度、现状违法建设用地占比和现状人均用地面积三个维度。

优选地，所述自身规划价值包括土地规划有效利用率和控规经营性用地占比两个维度。

本发明另一实施例提供了一种城中村更新改造潜力评估装置，所述装置包括：

信息获取模块，用于获取待评估城中村的用地信息；其中，所述用地信息包括用地底图；

划分模块，用于将所述用地底图导入GIS平台，将所述用地底图划分为若干个网格单元；

评分模块，用于按照预设的评分标准对每个所述网格单元进行评分，得到所述网格单元中对应指标因子的第一分值；

平均值计算模块，用于统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；

综合评分计算模块，用于按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；

等级确定模块，用于根据所述综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定所述待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。

本发明还有一实施例对应提供了一种使用城中村更新改造潜力评估方法的装置，包括处理器、存储器以及存储在所述存储器中且被配置为由所述处理器执行的计算机程序，所述处理器执行所述计算机程序时实现如上述任一项所述的城中村更新改造潜力评估方法。

本发明还有一实施例提供了一种计算机可读存储介质，所述计算机可读存储介质包括存储的计算机程序，其中，在所述计算机程序运行时控制所述计算机可读存储介质所在设备执行如上述任一项所述的城中村更新改造潜力评估方法。

与现有技术相比，本发明实施例所提供的一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及存储介质，在评估城中村的更新改造潜力时，有效利用了城中村的用地信息，将其转化为指标因子的分值，实现对城中村的综合评分，从而更直观准确地量化城中村的更新改造潜力。

附图说明

图1是本发明一实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估方法的流程示意图；

图2是本发明另一实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估方法的简化流程示意图；

图3是本发明一实施例提供的一种城中村更新改造潜力评分体系的示意图；

图4是本发明一实施例提供的广州市荔湾区对应的更新改造潜力特征地图的示意图；

图5是本发明一实施例提供的广州市荔湾区各个城中村对应的开发鼓励要素的第二分值的示意图；

图6是本发明一实施例提供的广州市荔湾区各个城中村对应的开发限制要素的第二分值的示意图；

图7是本发明一实施例提供的广州市荔湾区各个城中村对应的自身现状价值的第二分值的示意图；

图8是本发明一实施例提供的广州市荔湾区各个城中村对应的自身规划价值的第二分值的示意图；

图9是本发明一实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估装置的结构示意图

图10是本发明一实施例提供的一种使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的示意图。

具体实施方式

下面将结合本发明实施例中的附图，对本发明实施例中的技术方案进行清楚、完整地描述，显然，所描述的实施例仅仅是本发明一部分实施例，而不是全部的实施例。基于本发明中的实施例，本领域普通技术人员在没有作出创造性劳动前提下所获得的所有其他实施例，都属于本发明保护的范围。

参见图1，是本发明该实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估方法的流程示意图，所述方法包括步骤S1至S6：

S1、获取待评估城中村的用地信息；其中，所述用地信息包括用地底图；

S2、将所述用地底图导入GIS平台，将所述用地底图划分为若干个网格单元；

S3、按照预设的评分标准对每个所述网格单元进行评分，得到所述网格单元中对应指标因子的第一分值；

S4、统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；

S5、按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；

S6、根据所述综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定所述待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。

为了更直观地了解本发明的实施流程，本发明另一实施例还提供一种城中村更新改造潜力评估方法的简化流程示意图，具体参见图2。

具体地，获取待评估城中村的用地信息；其中，用地信息包括用地底图。一般地，可以获取2009年和2018年土地利用现状中集体权属建设用地交集作为评分基础。参见表1，是本发明该实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估方法的基础数据来源。

表1一种城中村更新改造潜力评估方法的基础数据来源

将用地底图导入GIS平台，将用地底图划分为若干个网格单元。优选地，采用GIS的渔网数据法，以50米半径网格为评价单元，坐标精准，便于管理。

按照预设的评分标准对每个网格单元进行评分，得到网格单元中对应指标因子的第一分值。为了使评分指标要素更广泛多元，得到的计算结果更精准高效，参考价值更高，本发明采用层次分析法预先构建了一个城中村更新改造潜力评分体系，评分体系参见图3。在本实施例中，指标因子包括图3中的开发鼓励要素、开发限制要素、自身现状价值和自身规划价值。

统计集体权属范围内所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应的集体权属范围内指标因子的第二分值。集体权属范围指的是待评估城中村。按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到每个网格单元的第二分值；综合评分的计算公式为

根据综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。优选地，综合评分按照取值范围根据比例法设定为0～1，预设的更新改造潜力标准为：0-0.6分值区间代表低潜力，0.6-0.8分值区间为一般潜力，0.8-1.0分值区间为高潜力。

本发明该实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估方法，在评估城中村的更新改造潜力时，有效利用了城中村的用地信息，将其转化为指标因子的分值，实现对城中村的综合评分，从而更直观准确地量化城中村的更新改造潜力。

作为上述方案的改进，所述方法，还包括：

获取待评估区域内各个待评估城中村的更新改造潜力等级，在所述待评估区域的地图上进行标识，生成更新改造潜力特征地图，用于指引待评估区域的更新改造。

具体地，参见图4，是本发明该实施例提供的广州市荔湾区对应的更新改造潜力特征地图的示意图。获取待评估区域内各个待评估城中村的更新改造潜力等级，在待评估区域的地图上进行标识，生成更新改造潜力特征地图，用于指引待评估区域的更新改造。该步骤同样是在GIS平台上实现的，首先将2009年土地利用现状和2018年土地利用现状中集体权属建设用地交集的矢量底图录入ArcGIS，并新建各城中村的数据库属性表，录入综合评分和各指标因子的分值，利用GIS图层显示功能展示可视化数据结果，导出更新改造潜力特征地图；在Excel中则通过数据录入利用软件图表形式生成柱状图，直观表达计算结果，对比各城中村的潜力评分情况。基于上述操作过程，在定量计算更新改造潜力价值得分和定性描述更新改造潜力特征的基础上，加入了更新改造潜力特征地图的绘制和可视化的数据表达，更直观更清晰的展示城中村更新改造潜力属性，同时数据录入GIS中，形成了基于2018年土地利用现状数据的城中村更新改造潜力特征数据库。

根据计算结果和城中村更新改造潜力特征地图提出针对性的项目建设时序策略，并且可根据量化可视的评分结果进行下一步的近、远期项目库的建设与完善，分清轻重缓急，制定项目计划。项目建设时序策略主要包括区分筛选纳入近期建设项目库项目及纳入远期建设项目库项目、分清轻重缓急制定项目计划，由此为决策者实现城中村更新改造的动态管理以及可持续发展提供了所需的信息和框架，具体可参考表2。

表2一种城中村近远期建设项目库划分要求

作为上述方案的改进，所述指标因子包括开发鼓励要素、开发限制要素、自身现状价值和自身规划价值。

具体地，指标因子包括开发鼓励要素、开发限制要素、自身现状价值和自身规划价值。除了这些指标因子，在后续的优化处理中，还可以深入挖掘更详细的新指标因子，以更丰富城中村的评分指标要素。

作为上述方案的改进，所述开发鼓励要素包括重点发展方向、交通区位优势和公共服务配套设施三个维度。

具体地，开发鼓励要素包括重点发展方向、交通区位优势和公共服务配套设施三个维度。

在确定重点发展方向这一维度的分值时，首先要确定市重点项目和重点功能区的范围线，然后判断网格单元是否落入重点项目或重点功能区的范围线内，若落入，则计1分，若不落入，则计0分。

在确定交通区位优势这一维度的分值时，首先将轨道交通站点、区域交通枢纽和重要交通干线识别出来，然后测量网格单元到它们的距离，若距离小于预设的距离阈值，则计1分，否则计0分。优选地，预设的距离阈值为500米。

在确定公共服务配套设施这一维度的分值时，首先统计各个网格单元内公共服务配套设施数量，再利用总的公共服务配套设施数量之和与总的网格单元数的比值，求取平均值，然后比对每个网格单元内公共服务配套设施数量与平均值的大小，高于平均值(包括等于平均值)的计1分，低于平均值的计0分。

开发鼓励要素的第一分值等于重点发展方向、交通区位优势和公共服务配套设施三个维度的平均分值，得到每个网格单元的开发鼓励要素的第一分值后，统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到开发鼓励要素的第二分值。参见图5，是本发明该实施例提供的广州市各个城中村对应的开发鼓励要素的第二分值的示意图。

作为上述方案的改进，所述开发限制要素包括限制范围、开发边界和特殊控制区域三个维度。

具体地，开发限制要素包括限制范围、开发边界和特殊控制区域三个维度。其中，限制范围指的是二区四线，即二区(禁建区、限建区)、四线(蓝线、绿线、紫线和黄线)。开发边界包括永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界。

在确定限制范围这一维度的分值时，首先要确定二区四线的范围线，然后判断网格单元是否落入二区四线的范围线内，若落入，则计0分，若不落入，则计1分。

在确定开发边界这一维度的分值时，首先要确定永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界，然后判断网格单元是否落入永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界的范围内，若落入，则计0分，若不落入，则计1分。

在确定特殊控制区域这一维度的分值时，首先要确定历史文物保护范围和工业产业区块范围，然后判断网格单元是否落入历史文物保护范围和工业产业区块范围内，若落入，则计0分，若不落入，则计1分。

开发限制要素的第一分值等于限制范围、开发边界和特殊控制区域这三个维度的平均分值。得到每个网格单元的开发限制要素的第一分值后，统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到开发限制要素的第二分值。参见图6，是本发明该实施例提供的广州市各个城中村对应的开发限制要素的第二分值的示意图。

作为上述方案的改进，所述自身现状价值包括现状建设强度、现状违法建设用地占比和现状人均用地面积三个维度。

具体地，自身现状价值包括现状建设强度、现状违法建设用地占比和现状人均用地面积三个维度。

其中，同一网格单元内，现状建设强度现状建设强度＝旧村现状建筑面积/旧村更新资源用地面积，当计算得到的现状建设强度在4.5以下，计1分；反之计0分。

现状违法建设用地占比指的是对比2009年土地利用现状集体权属建设用地和2018年土地利用现状集体权属建设用地，统计不在2009年土地利用现状集体权属建设用地范围内的2018年土地利用现状集体权属建设用地面积，该部分即为违法建设用地，违法建设用地占比＜30％，则计1分，反之计0分。

现状人均用地面积＝旧村更新资源用地面积/旧村户籍人口，现状人均用地面积在60m

自身现状价值的第一分值等于现状建设强度、现状违法建设用地占比和现状人均用地面积这三个维度的平均分值，得到每个网格单元的自身现状价值的第一分值后，统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到自身现状价值的第二分值。参见图7，是本发明该实施例提供的广州市各个城中村对应的自身现状价值的第二分值的示意图。

作为上述方案的改进，所述自身规划价值包括土地规划有效利用率和控规经营性用地占比两个维度。

具体地，自身规划价值包括土地规划有效利用率和控规经营性用地占比两个维度。

同一网格单元内，土地规划有效利用率＝旧村用地面积/集体权属土规面积；计算的土地规划有效利用率≤1.2的计1分，反之计0分。

控规经营性用地占比＝控规经营性用地面积/旧村用地面积；计算的控规经营性用地占比＞50％计1分，反之计0分。

自身规划价值的第一分值等于土地规划有效利用率和控规经营性用地占比这两个维度的平均分值，得到每个网格单元的自身规划价值的第一分值后，统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到自身规划价值的第二分值。参见图8，是本发明该实施例提供的广州市各个城中村对应的自身规划价值的第二分值的示意图。

参见图9，是本发明该实施例提供的一种城中村更新改造潜力评估装置的结构示意图，所述装置包括：

信息获取模块11，用于获取待评估城中村的用地信息；其中，所述用地信息包括用地底图；

划分模块12，用于将所述用地底图导入GIS平台，将所述用地底图划分为若干个网格单元；

评分模块13，用于按照预设的评分标准对每个所述网格单元进行评分，得到所述网格单元中对应指标因子的第一分值；

平均值计算模块14，用于统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；

综合评分计算模块15，用于按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；等级确定模块16，用于根据所述综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定所述待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。

本发明实施例所提供的一种城中村更新改造潜力评估装置能够实现上述任一实施例所述的城中村更新改造潜力评估方法的所有流程，装置中的各个模块、单元的作用以及实现的技术效果分别与上述实施例所述的城中村更新改造潜力评估方法的作用以及实现的技术效果对应相同，这里不再赘述。

参见图10，是本发明该实施例提供的一种使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的示意图，所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置包括处理器10、存储器20以及存储在所述存储器20中且被配置为由所述处理器10执行的计算机程序，所述处理器10执行所述计算机程序时实现上述任一实施例所述的城中村更新改造潜力评估方法。

示例性的，计算机程序可以被分割成一个或多个模块/单元，一个或者多个模块/单元被存储在存储器20中，并由处理器10执行，以完成本发明。一个或多个模块/单元可以是能够完成特定功能的一系列计算机程序指令段，该指令段用于描述计算机程序在一种城中村更新改造潜力评估方法中的执行过程。例如，计算机程序可以被分割成信息获取模块、划分模块、评分模块、叠加模块、计算模块和等级确定模块，各模块具体功能如下：

信息获取模块11，用于获取待评估城中村的用地信息；其中，所述用地信息包括用地底图；

划分模块12，用于将所述用地底图导入GIS平台，将所述用地底图划分为若干个网格单元；

评分模块13，用于按照预设的评分标准对每个所述网格单元进行评分，得到所述网格单元中对应指标因子的第一分值；

平均值计算模块14，用于统计所有网格单元第一分值的总和及网格单元的数量，求取平均值，得到对应指标因子的第二分值；

综合评分计算模块15，用于按照预设的权重，将不同指标因子的第二分值进行加权计算，得到所述待评估城中村的综合评分；等级确定模块16，用于根据所述综合评分，参考预设的更新改造潜力标准，确定所述待评估城中村的更新改造潜力等级，用于指引城中村的更新改造。

所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置可以是桌上型计算机、笔记本、掌上电脑及云端服务器等计算设备。所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置可包括，但不仅限于，处理器、存储器。本领域技术人员可以理解，示意图10仅仅是一种使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的示例，并不构成对所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的限定，可以包括比图示更多或更少的部件，或者组合某些部件，或者不同的部件，例如所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置还可以包括输入输出设备、网格接入设备、总线等。

处理器10可以是中央处理单元(Central Processing Unit，CPU)，还可以是其他通用处理器、数字信号处理器(Digital Signal Processor，DSP)、专用集成电路(Application Specific Integrated Circuit，ASIC)、现成可编程门阵列(Field-Programmable Gate Array，FPGA)或者其他可编程逻辑器件、分立门或者晶体管逻辑器件、分立硬件组件等。通用处理器可以是微处理器或者处理器10也可以是任何常规的处理器等，处理器10是所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的控制中心，利用各种接口和线路连接整个使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的各个部分。

存储器20可用于存储所述计算机程序和/或模块，处理器10通过运行或执行存储在存储器20内的计算机程序和/或模块，以及调用存储在存储器20内的数据，实现所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置的各种功能。存储器20可主要包括存储程序区和存储数据区，其中，存储程序区可存储操作系统、至少一个功能所需的应用程序(比如声音播放功能、图像播放功能等)等；存储数据区可存储根据手机的使用所创建的数据(比如音频数据、电话本等)等。此外，存储器20可以包括高速随机存取存储器，还可以包括非易失性存储器，例如硬盘、内存、插接式硬盘，智能存储卡(Smart Media Card,SMC)，安全数字(SecureDigital,SD)卡，闪存卡(Flash Card)、至少一个磁盘存储器件、闪存器件、或其他易失性固态存储器件。

其中，所述使用城中村更新改造潜力评估方法的装置集成的模块如果以软件功能单元的形式实现并作为独立的产品销售或使用时，可以存储在一个计算机可读取存储介质中。基于这样的理解，本发明实现上述实施例方法中的全部或部分流程，也可以通过计算机程序来指令相关的硬件来完成，上述的计算机程序可存储于一计算机可读存储介质中，该计算机程序在被处理器执行时，可实现上述各个方法实施例的步骤。其中，上述计算机程序包括计算机程序代码，计算机程序代码可以为源代码形式、对象代码形式、可执行文件或某些中间形式等。计算机可读介质可以包括：能够携带计算机程序代码的任何实体或装置、记录介质、U盘、移动硬盘、磁碟、光盘、计算机存储器、只读存储器(ROM，Read-Only Memory)、随机存取存储器(RAM，Random Access Memory)、电载波信号、电信信号以及软件分发介质等。需要说明的是，计算机可读介质包含的内容可以根据司法管辖区内立法和专利实践的要求进行适当的增减，例如在某些司法管辖区，根据立法和专利实践，计算机可读介质不包括电载波信号和电信信号。

本发明实施例还提供了一种计算机可读存储介质，所述计算机可读存储介质包括存储的计算机程序，其中，在所述计算机程序运行时控制所述计算机可读存储介质所在设备执行上述任一实施例所述的城中村更新改造潜力评估方法。

综上，本发明实施例所提供的一种城中村更新改造潜力评估方法、装置及存储介质，通过建立一个多层次的城中村更新改造潜力评分体系，使得评分体系更合理和细致，参考价值更高，相对于目前评分体系中存在的前期摸查范围广、数量多、工作量大、效率低等问题，本评分体系通过数学模型和数据采集能够得到定量的评分结果，且通过更新改造潜力特征地图可以更加直观地了解到待评估区域的城中村属性，有效推动城中村改造前期“一键式”研判，降低工作难度、提升工作效率；通过采用2009年土地利用现状和2018年土地利用现状中集体权属建设用地交集作为评分基础，并结合城市现有更新政策及技术规定制定指标计算公式，通过GIS技术进行各项指标的空间叠加得到综合指标得分数据，相较于现有评分方法，该数据不仅涉及的评分指标要素更广泛多元，而且数据更加精准高效，参考价值更高；根据计算结果和潜力特征地图提出针对性项目建设时序策略，由此可根据量化可视的评分结果进行下一步的项目库完善，制定相应项目计划，操作简便且具有科学性。

以上所述是本发明的优选实施方式，应当指出，对于本技术领域的普通技术人员来说，在不脱离本发明原理的前提下，还可以做出若干改进和润饰，这些改进和润饰也视为本发明的保护范围。