方案后以需求清单形式选择工程总承包商——基于九年制学校建设项目,方案后以需求清单形式选择工程总承包(EPC)商探索之路

摘要

自2016年5月住房城乡建设部发布关于进一步推进工程总承包发展的意见及推广工程总承包发包模式以来,各行业、各地方均大力推广工程总承包制,但针对工程总承包合同价格形式多数项目为费率合同,合同价格采用总价合同形式的项目极少,多数项目均未能充分发挥工程总承包商的优势,最终常出现发包人与总承包人间的任信危机,且实施过程中常引起费用索赔、工期违约、投资失控、最低功能需求交付、项目决策效力低下等乱象.为尽量避免工程总承包模式出现的乱象,通过对多个工程总承包案例经验进行总结分析后,发现工程总承包引起尴尬局面乱象最根本的原因为招标人对发包标的物需求清单不清晰.为尽量避免工程总承包乱象应从招标源头探索细化需求清单招标,不断改变按常规招标计价形式的旧观念,从实现项目价值及保证项目功能需求视角创新招标计价形式.现以九年制学校建设工程在完成概念性方案后以需求清单方式选择选工程总承包商的实践经验进行探讨.