基层治理要直面矛盾

摘要

基层治理出现的严峻问题当前正在全国进行的土地确权试点，其中一大目标是减少基层组织对农民土地承包经营权的侵犯，即不再允许村社组织凋整农民的土地，要确权确地。笔者曾到山东渊研，发现山东仍然有不少地区农村存在调地的情况，且十分有趣的是，几乎凡是仍然调整土地的村庄，其治理绩效都比较好，干群关系也比较好，虽然调地过程中难免会有冲突，甚至有农民上访告村干部违反国家土地承包政策。