丰裕社会的贫困问题及其治理：香港的经验与教训

摘要

伴随丰裕社会的来临，中国内地的绝对性、分散性、发展性贫困问题得到有效克服，相对性、集中性、结构性贫困问题却逐渐凸显。对于前者，我们积累了丰富经验也取得了瞩目成绩；对于后者，理论研究和政策应用的经验尚不多。以香港贫困问题为例，探究丰裕社会贫困问题的性质：在形式上以相对性贫困为主，在分布上具有集中性贫困特征，在成因上属于结构性贫困，在扶贫策略上侧重存量式扶贫。香港的经验表明，要坚持增量扶贫与存量扶贫、政府扶贫与社会扶贫、外延扶贫与内涵扶贫相结合，促进包容性经济增长和益贫式社会发展，推动扶贫开发从事后补救到事前预防、从贫困救助到社会投资、从维持生计到促进可持续发展的转变。