区域创新政策演进的特征及其重要启示——源自北京海淀区、深圳南山区、杭州滨江区的创新政策比较

摘要

创新政策已成为区域发展的关键驱动力。知名的创新城区:北京海淀区、深圳南山区、杭州滨江区,其创新政策演进呈现出不同的政策特点及共性的演进特征:政策目标演进上呈现出趋同性与一致性,从实现经济增长的政策目标向建设具有核心竞争力的创新高地聚焦;创新政策工具的演进上呈现出由分散性企业政策、产业政策、经济政策、科技政策向体系化创新政策协同收敛的特点,政策特征上体现出明显的区域差异性和不同的政策思路;创新政策执行上追求更加公开透明规范。同时,优化区域创新政策,应与区域发展阶段、区域的资源禀赋、区域企业成长性相适应,并且在区域创新政策目标上更强调系统性和针对性,在区域创新的政策工具上更需突显差异性,在创新政策执行上更致力于协同性。这些宝贵经验对其他城区创新发展、高新技术产业园区政策创新等具有重要启示。