21世纪以来的法国反恐政策研究:观念、体系、举措与效果

摘要

"9·11"事件以来,面对日益复杂的恐怖主义威胁,法国加快了反恐的步伐。在《国内安全反恐白皮书》的基础上,法国政府在预防、打击和应对恐怖主义方面出台了多项反恐政策,并通过改革国家安全机构、重组反恐情报系统、完善相应法律法规、给予相关部门更大权力等方式提高法国反恐机构的工作效率。事实证明,法国政府出台的一系列反恐政策比较有效。根据全球恐怖主义数据库的数据显示,在21世纪的第一个十年间,发生在法国的恐怖主义活动数量总体保持在较低水平,较20世纪90年代有非常明显的下降。但进入21世纪第二个十年,法国本土连续发生的几起具有世界影响的恐怖袭击事件,暴露出了法国反恐面临的困境。导致这些困境的原因,除了网络恐怖主义的蔓延,还有法国经济不景气导致反恐经费缩水,由此带来法国反恐部门人员资金和信息技术手段的缺乏。此外,法国长期实行的共和式移民政策、长期的反恐警戒带来的反恐心理疲劳也是造成法国反恐困境的重要原因。这些都不是短期内能够解决的问题,也意味着法国的反恐之路依然任重道远。