京津冀区域发展与合作研究

摘要

在经济全球化的大背景下,区域经济一体化成为增强区域整体竞争力的一种必然选择.京津冀位于环渤海地区的中心位置,包括北京、天津两个直辖市和河北省全域,是国家层面的优化开发区域.在《全国主体功能区规划》中,京津冀地区的功能定位是:我国"三北"地区的重要枢纽和出海通道,全国科技创新与技术研发基地,全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地,我国北方的经济中心.在国家区域经济发展总体战略中,作为我国三大城市群地区之一,京津冀的发展对北方以及全国经济的发展具有重要引领和带动作用.因此,国家"十二五"规划明确提出,推进京津冀地区区域经济一体化发展.从历史上看,京津冀地区在经济和社会发展中始终有着很高的依存度、关联度.随着区域经济一体化的推进,京津冀地区主要城市间经济联系在增强,产业专业化分工程度也有所提高,区域内交通基础设施不断完善.但是,京津冀区域经济一体化也受到资源要素分布不均衡、城镇体系断层、产业同构现象严重、资源环境约束日益增强等种种问题的制约.着眼于促进京津冀区域经济一体化发展,本文针对京津冀地区发展的实际,研究空间布局、基础设施建设、资源利用与生态环境保护等重大问题.本文从京津冀区域经济一体化发展的现状和问题出发,研究提出了促进形成开放合作的空间结构,促进京津冀地区产业分工与合作,促进交通基础设施一体化,促进区域资源集约利用、联合防治环境污染以及共同推进环京津贫困带扶贫开发的思路,并且提出了促进京津冀区域经济一体化发展的政策建议.文章分别就京津冀地区空间布局、京津冀地区基础设施一体化建设、京津冀地区资源开发利用与环境保护、环京津贫困带扶贫开发,以及首都经济圈规划与京津冀一体化发展进行了比较深入的研究.从促进京津冀区域经济一体化发展的角度,本文力求在一些重大问题上有所创新和突破.提出了:引导产业合理布局、延伸产业链条、推进产业集群发展等产业分工与合作的思路;双核引领、四轴集聚、多点支撑的空间结构蓝图;优先发展城际轨道交通和环北京地区通勤交通、整合机场资源并实现空铁联运等交通一体化的设想;加强区域水资源保障能力建设、推进区域大气环境联防联控的想法,等等.