正式制度约束下居委会行政化传导机制分析——基于组织学视角的解释

摘要

在基层治理现代化发展下,居委会行政负担日趋严重,已成为基层社区组织急需解决的核心问题.以"去行政化"为目标,政府通过构建正式的制度约束,防止行政事务的下沉,然而居委会"去行政化"问题不仅没有解决,反而呈现出愈演愈烈的趋势.在正式制度约束的情况下,居委会承担的行政事务依然源源不断的原因在于上级政府通过"打招呼""帮忙""领导批示"等方式自上而下地下沉行政事务.居委会行政化倾向有其历史必然性和合理性,"去行政化"并不能破解居委会行政负担过重的问题,关键在于对内部权力关系和政社关系的调整,在体制机制上逐步解决社区居委会发展难题,从而打破基层治理困境.