如何医治“文件打架”

摘要

“文件打架”的事,古已有之。据《资治通鉴》载,唐高祖李渊手下有位大臣,叫肖(王禹),文武兼资,在他主管文字方面的工作时,李渊发布的指示、敕令之类,常常不能及时得到贯彻,李渊批评他行动迟缓,肖(王禹)解释说:“我过去在隋大业年间任职时,发现隋皇的指示,常前后相违,使下面不知如何执行。居上位的人很容易把文件发下去,下面的人随后就碰到难题。现在王业始建,事关安危,远方若因文件相互抵触,产生疑虑而影响执行,恐怕会失去战机,造成重大损失,所以我每受一敕必仔细审核一番,做到前后文件不相矛盾,才放心下发执行,之所以慢了一点,实在就是这个原因。”高祖听了称赞道:“卿用心如此,吾复何忧。” 这种古时就有的“文件打架”的事,如今尤甚。比如城市的出租汽车,现在是交通部门管,建设部门也管,弄得经营出租车业务的单位或个人必须办两次审批手续,领两次证,缴两次款。又如地下水,水利部门说这是水,该本部门管,地矿部门则认为这水在地下,属矿产资源,应由地矿部门管。其它如房地产交易、城市的土地出让转让,室内装饰行业管理等等,其管理权也是多个部门争执不下的焦点。这些争论之所以产生,都是有文件作为依据的,每个部门都能搬出为本部门说话的规格颇高的文件来,使你不能