中国支农政策的调整思路:路径依赖与路径创造——欧美日支农政策调整思路的启示

摘要

本文简述了欧美日支农政策的调整思路和中国支农的政策维度,认为中国支农政策尚存五大问题:一是与农情恶性互动,造成政策实施效率低;二是组合无序,形成"挤出效应";三是对农业发展现状评估有失偏颇,导致政策实施缺乏实践支撑;四是农业生态保护意识淡薄,影响农业可持续发展;五是整体缺乏"网络性"和"协调性",造成资源浪费和负担。笔者以欧美日调整思路为启示,结合中国农业发展现状,提出了兼顾路径依赖与路径创造的调整思路,具体内容包含农情认定、产业整体格局规划、农业生态保护、政策网络型和协调性等。