中国市域社会矛盾化解机制的重构

摘要

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施.市域社会"承上启下"的角色定位、相对独立又对外开放的区域特征、面对城区的空间取向、规则科学适用和政策灵活引导以及具备处理社会矛盾的资源能力,赋予了其独特的治理优势,决定了市域在国家治理系统中的重要战略地位,其既是将社会风险隐患化解在萌芽、矛盾解决在基层的最直接和最有效力的治理层级,也是提供精准化、精细化服务以及推进基层治理现代化的关键阵地.法社会学语境下,市域社会矛盾生成与演变呈现出诉求表达、利益博弈和矛盾爆发三阶段的规律与特点.市域社会矛盾的加剧、市域社会关系的盘根错节以及社会矛盾的类型多维、内容复杂和主体广泛,内在地要求矛盾化解应从着眼于"应然"制度转向"实然"矛盾过程本身,以重构市域社会矛盾化解机制.畅通利益表达制度化和准制度化渠道、构建公平开放的利益协商平台、促进公权力利益分配的法治化以及推动第三方主体特别是权威主体的介入,是重构市域社会矛盾化解机制的具体展开.