财政分权对环境污染的影响——基于江浙两省24个城市工业二氧化硫排放的实证检验

摘要

长三角地区在经济快速增长的同时,也面临严峻的环境问题,这与财政分权制度的关系密不可分.基于我国江浙两省24个城市2012—2017年的数据,采用随机效应下的工具变量模型,实证考察城市层面财政分权与工业二氧化硫排放的关系.研究表明,财政分权的提高会伴随工业二氧化硫排放量的增加,其深层次的原因是以GDP作为官员考核指标的机制存在缺陷;贸易开放程度高往往会对环境产生负面影响,工业化水平的快速发展不利于环境保护;增加科学技术支出有利于减缓工业二氧化硫的排放强度;能源结构和人口密度对环境影响不显著.因此,需要完善地方官员考核机制,处理好地方经济与环境治理之间的关系;合理降低财政分权程度,提高地方政府财权和事权的匹配度;配合环保科技的引导和创新,达到改善环境质量的目的.