应对地震灾害的社会工作的方法与开发——借鉴阪神淡路大地震、中越大地震、东日本大地震的经验教训

摘要

日本3·11大地震后,各种专业组织、社会福利组织致力于灾后重建的社会工作,有力佐证了日本护理保险制度中的护理管理在震灾救援中的巨大威力.针对震灾的社会工作,需要注重以个人援助为主的护理管理,与以地域社会为主的网络相结合.在灾害社会工作的发展方向上,需要社会工作把医疗和团队结合起来,通过加深相互之间的配合,建立在灾害医疗援助小组(DMAT)或日本医师会灾害医疗团队(JMAT)进行治疗后开展生活援助的机制.在社会工作中导入与灾害医疗援助小组同样的体系,平时就要培养好应对震灾的社会工作者.注重培养社会工作者应用现存的社会资源的能力,以及动员、调动灾区以外地区的社会资源的能力.重建受灾者的社区,非常有必要保持并进一步强化以往的居民间的关系.需要建立区域综合援助中心,配有保健师、社会福利士(社会工作者)、主任护理经理.以区域综合援助中心为主来开展灾区和灾区以外地区的社会工作者互相合作的“区域综合照顾”.在生活圈里重建各种组织机构的网络,社会工作者在各自的生活圈内,以地区的需求为基础,制定解决这些需求的计划,动员灾区居民参加,力求实现正式和非正式组织、机构的组织化,并在各种组织、机构的合作下进行实施推广,为社区复苏提供援助,促进地域社会中的各种组织的网络建设,从而形成地区的组织化.