农民工随迁子女入学门槛缘何提高?——多源流模型的视角

摘要

自2014年以来,一些特大城市提高了农民工随迁子女入学的门槛。本研究对北京和上海的十个区县进行了调研,采用半结构式访谈和政策文本分析法,运用多源流模型对这一政策变动的动因和影响因素进行了分析。研究发现:一线教育工作者眼中随迁子女入学所带来的“教学质量下滑”成为问题源流;各地对于随迁子女就学形式的探索形成了政策源流;中央对于外来人口的管理思路构成了政治源流。政策之窗的开启源于2013年中央人口管理思路的调整。此后,公立校校长(政策企业家)关于限制随迁子女入学的诉求被提上地方政策议程,在新的议程之下,义务教育被重新界定为一种社会福利,仅面向满足当地经济社会发展需要的人员开放。由此,一套严格的入学门槛得以设立。