跨境数据流动规制的自由化与本地化之辩

摘要

针对常态化的跨境数据流动,国际间的主流规制模式已经不再是绝对自由主义或严格本地化限制,而是在区别数据类型的基础上,采取了立体化的“共同体”间自由流动与“共同体”外限制流动相结合的模式。这一转向的本质是逆全球化、强区域化趋势在网络空间的蔓延。可以预见,短期内围绕数字保护主义的博弈依旧不会消失,而面对这一现实的趋势以及可能的冲击,力求突围“集团封锁”,一方面,应进一步完善国内立法,尤其是结合数据生成与来源这两个关键环节对何为“跨境”加以去领土化的解读,并在此基础之上进一步鼓励发展分级分类分区域的跨境数据流动监管体系;另一方面,也应基于对等原则,协同发展“点对点”与“点对面”的数据双/多边互信机制,以有效应对与防范来自域外的恶意数据管辖,达成战略的缓冲与国际话语权的双掌握,同时实现我国由国际数据治理参与者向规则制定者的转变。