从治理命题到制度道德:“运动”与“动员”的争议、回应与超越

摘要

运动式治理存在“是否应当”的争议及如何与动员式治理辨析的问题,这种争议与辨析指向动员式治理对于运动式治理的超越性。以治理基础、适用情境及常规可能性三个核心问题对动员式治理与运动式治理进行比较分析,运动式治理争议中的常规化是一个“伪命题”,动员式治理的优越性在于其具备传统社会动员的基础,多元参与实现治理界限的消除、转换和流动,以及社会化的治理方式,表现为一种“嵌入式”协调治理工具。这种超越的本质是以制度道德化、道德制度化及公私合一的“官德”为体现的制度道德,也是政德建设观的重要体现。