建言还是沉默——公共服务动机对基层公务员建言行为的影响

摘要

通过对山西、天津两地相关部门的297名基层公务员进行问卷调查,发现公共服务动机对建言行为具有显著影响,且根据建言倾向的高低,调查对象表现出不同的群体特征。基层公务员公共服务动机和建言行为均处于较高水平,但公共服务动机更多体现在理性和情感层面,而与政策相关的规范层面动机的驱动性不强。公共服务动机与建言行为呈显著正相关,同情心和自我牺牲两个维度对建言行为有显著的预测作用,政策制定的吸引力和对公共利益的承诺两个子维度对建言行为解释力较弱。高建言群体中拥有较高学历的个体占较大比例,薪资和行政级别对建言行为并未体现出有效的促进作用,作为组织骨干成员的31~40岁年龄群体建言倾向偏低,年轻群体的建言倾向具有较强的可塑性。