政府购买社区养老服务的多元主体治理困境——基于X市B社区的观察

摘要

政府购买作为提高社会服务效率的重要手段,被运用于社区养老服务实践中,过程涉及四个治理主体的互动,即两级政府部门及其派出机构、社区居委、服务机构、服务对象及其家属。根据个案X市B社区的观察,发现四个主体虽明确了各自承担的角色和功能,但却没能实现预期政策目标,原因在于政府部门的政策工具困境、社区居委的资源整合困境、服务机构的专业化与信任困境,以及服务对象的参与表达不足困境。据此,提出平衡政府部门的主导性和服务性、赋予社区居委资源整合和回应能力、拓展服务机构的专业性行动空间、增加服务对象的参与度和对服务机构的信任的整体性治理框架构建策略。