新中国成立以来社会救助政策的范式变迁、实践逻辑与未来指向

摘要

新中国成立后,中国社会救助政策不断演化,在帮助贫困和弱势群体方面发挥了重要作用。文章利用政策范式的分析框架,以政策背景、政策问题、政策目标及政策工具为分析维度,梳理出新中国成立以来社会救助政策范式的变迁历程。历经应急化、滞缓化发展、稳定化发展三阶段后,中国社会救助政策开始进入民生共享化阶段。坚持以人民为中心的发展取向和依国情走有中国特色的社会救助之路是中国社会救助政策范式变迁的实践逻辑。社会救助政策民生共享化范式具有重要的时代价值,为使民生共享化范式得到更好落实,未来需要在政策理念上,坚持双重价值取向,增强社会救助“兜底”及“预防”功能;在政策工具上,优化完善机制建设,提升救助效率和精准化。