中小学校务监督的制度创新:多元互动与风险预控——兼对加强党组织校务监督职权的新思考

摘要

虽然当前学校治理中校务监督的机制较为完善,但是,在校长负责制的教育机制下,校内监督的教职工代表大会的监督权力虚设化,校务监督委员会的监督行政边界模糊,党组织的监督职权范围界定不清晰;校外监督的上级主管部门监督积极性淡化,家庭和社会舆论的群众监督信息不对称。因此,需要对中小学校务监督的制度进行创新性思考:整合校内党组织监督和校外纪检监察行政监督等各方面的力量,形成监督制度创新、多元互动、内外结合的监督体系;进行校务监督效果评估与"校园微腐败"警源的判别与腐败风险预控模型的建构,从"谁来监督""监督什么""监督实效"三个层面解决校务监督"实不实"的问题。