论软法在行政执法中的微观应用及模式构建——以教育行政执法为切入对象

摘要

软法宽泛的外延和多种多样的载体形态致使其在当前行政执法中存在应用笼统、浮于表面的困扰。基于此,软法在实践中的作用发挥多局限于精神指导层面,被严重限制。在此背景下,基于“公共治理”型执法模式的发展、社会治理精细化的要求,宜在以硬法为中心、软法为外围之应用视角的前提基础上,构建出旨在从微观视角分析刚性行政执法与柔性行政执法流程中不同环节不同载体形态的软法应用空间及应用程度的软法微观应用模式。通过该模式,充分发挥不同载体形态的软法在行政执法中概念解释、权力约束以及沟通民意等方面的作用,实现软法的深层次应用。