社区养老照顾服务供给主体作用分析——基于福利多元主义视角

摘要

从福利多元主义的视角综合阐述社区养老照顾,将福利多元理论应用于社区养老照顾,并通过借鉴“美国自然退休社区”养老照顾服务、南京兆园社区“时间银行”互助养老以及上海亲和源社区养老照顾等实践经验,分析供给主体在提供社区照顾服务中的作用。通过对比可以发现,国外社区养老照顾发展相对成熟且各方主体各司其职,分工明确,效果凸显,而国内社区养老照顾服务供给,要么只有非正式支持网络发挥作用(南京兆园社区“时间银行”互助养老模式),要么偏向市场化运作(上海亲和源老年社区养老照顾模式),存在明显偏科的尴尬。这说明我国社区养老照顾服务还不成熟和完善,还存在诸多问题和不足。因此提出如下政策建议:强化政府主导责任,做好顶层制度设计;鼓励营利性组织参与社区养老照顾的服务项目;扶持非营利组织发展;充分发挥非正式支持网络的作用。