政治约定的失效与政治秩序的失范——基于清末民初立国建政时期的考察

摘要

清末民初,中国经历了一次民主转型.从立国建政的角度观之,预备立宪与辛亥革命都是为民主转型所作的努力.建政的努力不只是制度文本的供给,也是政府对民众许诺的政治约定,而要检验一场变革或革命的历史价值,不仅要评估其政治约定的正当性,还要看后变革时期的国家治理绩效或民主成果能否巩固.基于清末民初立国建政时期的这一考察,主旨是探讨各派政治势力的承诺或达成的各种政治约定、对约定的认知及与约定相关的政治行为,揭示政治约定的严肃性与政治秩序的稳定性之间的关联度,阐明政治妥协和契约精神于现代政治的意义.