走向'大应急'?机构改革以来应急管理制度的变革与形塑——基于综合应急管理的视角

摘要

本研究基于政策文本分析描绘了2018年机构改革以来我国应急管理的政策图景,回顾和反思了应急管理制度变革与形塑过程,旨在为应急管理体系建设提供参考.实证分析结果表明,2018年机构改革以来的应急管理体系建设部分借鉴了综合应急管理模式,在涉及的灾害种类、部门职能、灾害过程管理等方面都做出了调整,但区别于美国FEMA的应急管理体制,在灾害种类进行整合的同时关注了灾害的专业性,应急管理延伸到风险防控和减灾等过程,更加强调了应急管理的多主体参与.下一步还需要加强应急管理的综合性和专业性的融合、应急管理体系和业务管理体系的融合以及多主体多中心高质量的协作与融合.