村民自治背景下乡-村关系的矛盾及其协调对策研究——以X县为例

摘要

在30多年的治理实践中,中国逐渐形成“乡政村治”的农村基层治理模式.其中,乡镇政府和村委会之间的关系失调阻碍着乡-村社会的进一步发展.以村民自治理论以及“乡政村治”的治理模式为视角,得出乡-村关系之间的冲突形式表现为:经济领域的财政矛盾、资源分配矛盾,政治领域的行政干预矛盾、指标任务矛盾以及社会管理领域的乡-村建设规划矛盾.并分析了其法律缺位、民众素质、民主监督缺失、体制压力四个方面的原因,提出了构建政府服务体系,健全政府绩效评估机制;强化民主监督机制,完善法律法规,创新治理模式等协调优化对策.