政府结构因素对公务员工作绩效的影响--基于城市区级政府的实证研究

摘要

学术界在考察政府结构对工作绩效影响方面缺乏量化实证研究。提出从分工、协作和制衡三个维度审视政府结构,结合文献调查、观察访谈、问卷调查和验证性因子分析(CFA)设计量表。面向城市区级政府及其派出机构公务员发放问卷475份,回收有效问卷415份,有效问卷回收率87.4%。比较公务员群体对政府结构因素的感知差异,得出部门负责人对部门受到的制衡状况的感知好于部门成员,学历越高的公务员对政府结构因素的感知越好,对区政府机关和街道公务员的比较研究证实了条块矛盾的突出性,其最大短板是条块协作不足。层次回归结果显示,政府部门有效的分工、协作与制衡状态对提升公务员在为民服务、尽职尽责、依法行政、廉洁自律和履职效能等方面的工作绩效具有显著促进作用,政府结构因素对公务员的整体工作绩效具有较强的解释力,贡献最大的自变量是部门间协作联动与部门间监督制衡。