共享发展:城乡建设用地增减挂钩与精准扶贫

摘要

共享发展是全面建成小康社会战略目标的重要立论点,精准扶贫是全面建成小康社会的方法论,城乡建设用地增减挂钩是实现共享发展和精准扶贫的重要手段,三者统一于中国特色社会主义建设过程之中.在共享发展理念下实施精准扶贫,增减挂钩是实现土地、资本等资源要素优化配置的方法论,其逻辑起点在于土地资源供给与资本要素需求之争,其逻辑介体在于增减挂钩实现土地要素向资本要素转化,其逻辑终点在于增减挂钩实现土地要素与资本要素资源共享化.增减挂钩与精准扶贫的共享发展路径,包括适用范围、指标收益、支持政策等政策包容路径,用土地指标换取产业支持、换取产业发展资金等产业引导路径,增减挂钩交易对象要精准、利益分配对象要精准、交易规则要精准等实践探知路径.