共享发展视域下精准扶贫研究

摘要

目前，中国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫开发工作已进入倒计时，党中央要求各地各级政府，全面落实精准扶贫政策。共享发展作为五大发展理念之一，包含全民共享，全面共享，共建共享，渐进共享。同时，精准扶贫是一个全新的概念，是与以往完全不同的治理方式，是对过去粗放式扶贫的深化和发展。共享发展和精准扶贫之间具有一定的契合性：保障资源分配公平正义、扶贫资源的丰富以及扶贫效益的提升。那么，在共享发展理念指导下的精准扶贫，会更具公平性。改革开放40年来，我国的扶贫工作取得了一定的成就:农村基础设施得到极大改善；贫困人口的数量逐年减少；贫困人口的收入增加；社会保障覆盖面增长；贫困地区教育水平提升；贫困地区的医疗条件改善等。与此同时也面临诸多问题：在精准扶贫进程中困难群众参与度不足；在实施精准帮扶的过程中缺乏差异性；在政策执行过程中过于死板；资金使用方面不合理；产业扶贫中动力不足等等。对此分析其原因主要有：在精准扶贫过程中，困难群众参与意识淡薄；措施不够全面；机制不够完善；精准扶贫内部就存在矛盾，这些原因都严重地影响着精准扶贫的进展。针对目前面临的这些现象提出相应的对策：首先，树立科学的精准扶贫意识：克服传统扶贫思维方式；树立尊重贫困者的主体地位；坚持经济收入和能力发展同步提升；同时还要坚持扶志与扶智相结合。其次，构建完善的精准扶贫主体参与机制：充分发挥政府的主导作用；着力构建市场化扶贫机制；强化社会组织在精准扶贫中的主体作用；充分调动贫困人口自我脱贫的积极性。再次，着力强化共建共享资源的整合：着力优化政策资源的共享；强化对贫困地区生产要素资源的整合；强化对贫困人口的组织化建设。最后，建立健全发展成果共享机制：强化公共服务均等化，保证贫困人口共享发展成果；着力构建可持续的利益分配新格局。