运行良好的财经纪律是预算国家必备的制度“内核”

摘要

财政的现代化,是在革除以“高暴力浓度”为前提的“领地财政”、“贡赋财政”和以满足统治者享受和维护统治需要的“赋税财政”的基础上,摆脱人治,建立法治财政,从而使财政从少数人垄断的“皇粮国税”进化到满足国家治理需要和提供公共品、公共服务的公共财政。财政的现代化也使国家性质从财政层面完成了从剥削工具向预算国家转型。历史和现实经验都表明：财政越现代化,也意味着它越法治化,必须建立预算国家并将法治作为其必备的“内核”。